建筑幕墻是一件舶來(lái)品，是在80年代初伴隨著改革開放的步伐進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)的。早期的國(guó)內(nèi)幕墻市場(chǎng)主要由外國(guó)公司承包，但隨著中國(guó)的改革開放，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)的爆炸性擴(kuò)展，國(guó)內(nèi)的建筑幕墻企業(yè)也從無(wú)到有，在幕墻設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、新產(chǎn)品、新技術(shù)等方面獲得了空前的發(fā)展。從90年代開始，國(guó)內(nèi)幕墻企業(yè)就有了走出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。筆者所在的企業(yè)，92年起就開始在新加坡、朝鮮、美國(guó)、新西蘭以及中東和非洲的一些國(guó)家承接幕墻和鋁合金門窗工程。隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇和國(guó)家“一路一帶”政策的影響，現(xiàn)在走出去的企業(yè)越來(lái)越多。但由于國(guó)與國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教民俗、法律政策均存在相當(dāng)大的差異，加上政局、匯率變動(dòng)以及勞工政策、海外施工成本和海外簽證等不可預(yù)測(cè)的因素，施工承包企業(yè)會(huì)面臨和承受很大的風(fēng)險(xiǎn)。如果事前預(yù)計(jì)不足、防控不當(dāng)，不僅可能得不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，嚴(yán)重的則可能巨虧。為此，筆者根據(jù)管理海外工程的實(shí)踐和思考，對(duì)海外幕墻工程項(xiàng)目管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一些分析，并提出一些建議對(duì)策，以供在海外承接施工幕墻項(xiàng)目的企業(yè)參考。

　　一、 海外幕墻工程管理風(fēng)險(xiǎn)類別。

　　1、政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目所在國(guó)的政局動(dòng)蕩、社會(huì)治安、恐怖活動(dòng)、宗教沖突以及我國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)的外交變故而使項(xiàng)目施工受影響。這種風(fēng)險(xiǎn)是海外工程項(xiàng)目管理面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，往往是突發(fā)的，不可預(yù)見的，而一旦發(fā)生其危害也是最大的，且一般歸類為不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，索賠無(wú)門，所以需要高度重視。一般經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地區(qū)，這種風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)就越大。在這些地方承接項(xiàng)目雖然簡(jiǎn)單容易，合同利潤(rùn)也不錯(cuò)，工程項(xiàng)目要求也比較低，但政治風(fēng)險(xiǎn)是要重點(diǎn)考慮的問題。

　　2、法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　法律風(fēng)險(xiǎn)是指因不了解工程所在國(guó)的法律法規(guī)以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或因法律法規(guī)修改變更而帶來(lái)的項(xiàng)目施工管理的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在材料進(jìn)口關(guān)稅、稅收政策、勞工政策、簽證政策、安全施工管理法規(guī)等方面的影響，如美國(guó)、加拿大對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的幕墻、鋁合金門窗的材料和制品實(shí)行反傾銷政策，課以33%～104%的重稅。在海外承接幕墻工程，一般運(yùn)作模式都是在國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)、采購(gòu)材料、加工成成品后運(yùn)往工程所在國(guó)，在國(guó)外進(jìn)行安裝。工程所在國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅高低，將直接影響工程的成本，也影響企業(yè)在當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)力。幕墻安裝是一個(gè)勞動(dòng)力密集型的行業(yè)，現(xiàn)在許多國(guó)家都是不允許安裝勞工輸入的，或須經(jīng)過政府特批才可以。海外工程在投標(biāo)時(shí)，勞工是否可以輸入等問題都還無(wú)法得到一個(gè)很明確的回復(fù)。有些國(guó)家輸入勞工之后，由于受到工會(huì)及本國(guó)勞工示威的壓力而改變政策，我們?cè)谛挛魈m就遇到過此類事情。用國(guó)內(nèi)勞工和當(dāng)?shù)貏诠ぃ杀静灰粯樱芾黼y度不一樣，工作配合及操作熟練程度不一樣，這里面的風(fēng)險(xiǎn)必須考慮，國(guó)內(nèi)就有企業(yè)在這方面吃過虧。另一方面，項(xiàng)目所在國(guó)對(duì)輸入勞工的管理費(fèi)也在漲，如新加坡，10年前經(jīng)過技能考試合格的外勞政府每月收的管理費(fèi)是75新加坡幣，而現(xiàn)在漲了十倍，每月要750新加坡幣。另外，許多國(guó)家都有勞工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這在報(bào)價(jià)時(shí)都需考慮。

　　3、經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　受歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，世界經(jīng)濟(jì)目前仍很脆弱。幕墻工程屬于分包工程，如發(fā)展商或總包一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，則帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的。在海外，每年都有總包企業(yè)破產(chǎn)，并波及或連帶分包及材料商破產(chǎn)。我們?cè)谛挛魈m、新加坡均遇到過總包破產(chǎn)，但由于提前察覺，防范、控制比較及時(shí)，雖然遭受了一些損失，但不足以致命。

　　4、合同風(fēng)險(xiǎn)。

　　海外工程施工合同內(nèi)容面面俱到，一般有幾百頁(yè)，相關(guān)的技術(shù)要求、材料品質(zhì)、品牌要求、施工工期、質(zhì)量要求、程序要求、違約責(zé)任等都約定得非常清楚。由于語(yǔ)言不同，理解上的差異，加上時(shí)間關(guān)系，要把合同內(nèi)容全部理解透困難還是比較大的。合同風(fēng)險(xiǎn)可分為報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和合同管理風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)是項(xiàng)目贏利和減少風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，但由于對(duì)運(yùn)作項(xiàng)目成本了解不全面，對(duì)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定要求理解不透徹，特別是首次走出海外的企業(yè)，往往對(duì)目標(biāo)工程的造價(jià)把握不準(zhǔn)確，只是聽總包方的介紹，再以國(guó)內(nèi)類似的工程造價(jià)作參考，這樣作出的報(bào)價(jià)往往存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。在海外，合同價(jià)格是不允許修改的，除非建筑師有變更設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)低價(jià)進(jìn)，通過變更、高價(jià)結(jié)算的思維在海外是行不通的。國(guó)外項(xiàng)目在合同管理上具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一、國(guó)外項(xiàng)目嚴(yán)格按條款履約。與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目不同，海外項(xiàng)目履約更嚴(yán)，主要表現(xiàn)為程序嚴(yán)格。在幕墻工程中，深化設(shè)計(jì)、材料樣品、觀察樣板、測(cè)試樣板在沒有獲得審批前，是不可以進(jìn)行任何材料的采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)施工的。因此，前期的準(zhǔn)備工作需要花費(fèi)許多時(shí)間，如不抓緊，將會(huì)擠占施工時(shí)間，造成工期延誤。許多國(guó)家因勞工政策或擾民問題，是不允許在晚上、周末和節(jié)假日加班的，所以延誤的工期很難找回。第二、國(guó)外項(xiàng)目都聘有非常專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和顧問進(jìn)行管理，所有問題都是書面聯(lián)系，即使當(dāng)面談清了，事后也會(huì)補(bǔ)一份書面的東西，這是以后有問題走法律程序的依據(jù)，但國(guó)內(nèi)施工企業(yè)缺少這方面的意識(shí)，往往吃虧較多。第三、國(guó)外項(xiàng)目管理奉行“誰(shuí)過錯(cuò)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。若幕墻分包有過錯(cuò)而影響了總包或其他分包，則他們的損失都要由過錯(cuò)方負(fù)責(zé)，且這種損失賠償是巨大的，有時(shí)可能超過分包合同額，甚至可直接造成分包商破產(chǎn)。新加坡一個(gè)有名的玻璃供貨商就是在新加坡機(jī)場(chǎng)第三航站樓幕墻工程的玻璃供貨中，因沒能按合同約定時(shí)間交貨被罰巨款而被迫破產(chǎn)。在海外，如果是供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量有問題或供貨延誤，而非施工企業(yè)的責(zé)任，造成的工程質(zhì)量問題或工期延誤，則可把全部損失轉(zhuǎn)嫁給供貨商。這在國(guó)內(nèi)采購(gòu)是沒法做到的，國(guó)內(nèi)供貨商最多是給你換一個(gè)合格材料，其他成本是不會(huì)幫你負(fù)的，因此參與海外競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，一定要找好自己負(fù)責(zé)任的合作伙伴。

　　5、匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　幕墻分包合同大部分都是以項(xiàng)目所在國(guó)貨幣或美元結(jié)算，但不管用哪一種貨幣結(jié)算都會(huì)遭遇匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是一些小幣種，波動(dòng)更大。幕墻分包企業(yè)的成本一般在兩地發(fā)生，主要包括國(guó)內(nèi)的貨品成本和項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐娜斯こ杀炯绊?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理成本。由于項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，回款慢，所以匯率風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

　　6、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

　　幕墻分包工程在設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、產(chǎn)品加工、施工安裝過程中稍有疏忽即可產(chǎn)生質(zhì)量方面的問題。這些問題如能在國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決，則損失可能相對(duì)較小;一旦發(fā)貨到現(xiàn)場(chǎng)或者安裝完畢才發(fā)現(xiàn)問題，損失會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。重新采購(gòu)、加工并發(fā)空運(yùn)，加上當(dāng)?shù)氐恼`工及勞工成本，僅此幾項(xiàng)直接費(fèi)用就可能超出合同報(bào)價(jià)的數(shù)倍。

　　以上談到的六類風(fēng)險(xiǎn)都是在海外承包幕墻工程時(shí)經(jīng)常遇到的，但海外工程項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險(xiǎn)并非僅此六類，而是五花八門，多種多樣，這些風(fēng)險(xiǎn)既有外部因素，也有施工企業(yè)自身的問題。

　　二、海外幕墻工程風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策。

　　1、深入調(diào)查，綜合評(píng)估。

　　當(dāng)我們要進(jìn)入新的市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)做好相關(guān)的各方面調(diào)查，調(diào)查是必做的功課和避免風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)我們擬承接海外工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的政治局勢(shì)、自然條件、貨物運(yùn)輸條件及成本、法律法規(guī)、宗教情況、勞工政策、生活成本、稅收、貨幣情況、工程資源等做全面了解，做到心中有數(shù)，只有這樣我們才能在談判及以后的施工管理中處于主動(dòng)。調(diào)查的方式可以通過網(wǎng)絡(luò)、使館和當(dāng)?shù)厝A人商會(huì)進(jìn)行，最好是派出專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，切身感受，掌握第一手資料。信息采集完成后，進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目條件及自身履約能力進(jìn)行分析，制訂出投標(biāo)方案和應(yīng)對(duì)策略。

　　2、組織和配備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

　　做好項(xiàng)目，管理團(tuán)隊(duì)很重要。幕墻工程施工環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)(國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng))，既要管理好現(xiàn)場(chǎng)施工，又要協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)和成品加工及運(yùn)輸。同時(shí)，與總包及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)方面進(jìn)行溝通，語(yǔ)言也是必備的技能之一。事事通過翻譯總是不太得心應(yīng)手，有條件，最好能在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)一些有經(jīng)驗(yàn)懂當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的人員加入到團(tuán)隊(duì)，這對(duì)加強(qiáng)溝通，防范風(fēng)險(xiǎn)是很有好處的。

　　3、加強(qiáng)合同管理，利用合同和法律保障自身的權(quán)益。

　　合同是交易的契約，對(duì)合同雙方來(lái)說(shuō)，都有權(quán)利和義務(wù)的承諾。簽約后，應(yīng)有專人對(duì)合同進(jìn)行解讀，作全面了解，使參與履約的人對(duì)合同都有深入了解，特別對(duì)合同條款中存在風(fēng)險(xiǎn)的部分，應(yīng)事先有預(yù)案。合同執(zhí)行人員應(yīng)熟悉國(guó)際工程合約的模式、特點(diǎn)以及項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)，收集好項(xiàng)目運(yùn)作過程中的所有資料和文件，這樣才能在項(xiàng)目運(yùn)作中游刃有余，應(yīng)對(duì)有度，嚴(yán)格按合同條款履約。

　　4、加強(qiáng)對(duì)合作方的評(píng)估，盡量避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在承接項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)發(fā)展商及總包方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及市場(chǎng)口碑作全面了解，要預(yù)防項(xiàng)目做不下去或總包破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是初次合作，一定要做到心中有底。有些總包不是沒實(shí)力，而是喜歡設(shè)陷阱，找借口讓分包商利益受損。如與國(guó)內(nèi)出去的總包企業(yè)合作，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小一些，但收益相對(duì)也會(huì)小一些。如有可能，最好把供貨和安裝合約分開簽訂，貨物要求用信用證支付，這樣可以大大減少資金壓力和資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、鎖定匯率，減少匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　幕墻分包工程的工程款至少有50～60%要回到國(guó)內(nèi)，主要成本也在國(guó)內(nèi)發(fā)生。人民幣升值的趨勢(shì)比較明顯，現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)很多銀行都開辦了外匯鎖定匯率的業(yè)務(wù)，特別是外資銀行都在推進(jìn)這項(xiàng)工作。在簽訂合約后，估算一下要回到國(guó)內(nèi)的款項(xiàng)，一次性賣匯給銀行，就可以起到鎖定匯率預(yù)防貶值的風(fēng)險(xiǎn)。

　　6、合理編排施工計(jì)劃，減少工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。

　　一般海外項(xiàng)目都會(huì)有一個(gè)合理的工期，安排合理，一般不會(huì)出現(xiàn)趕工的現(xiàn)象。合理編排施工計(jì)劃，是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)的保障。在編排施工計(jì)劃時(shí)，要綜合考慮施工周期和企業(yè)可用于該項(xiàng)目的資源，包括管理人員、設(shè)計(jì)人員、資金、設(shè)備及安裝勞務(wù)，并要有各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題，變被動(dòng)為主動(dòng)，以減少各種風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

　　三、 結(jié)語(yǔ)

　　海外幕墻工程的項(xiàng)目管理雖然風(fēng)險(xiǎn)很多，但熟能生巧，只要我們善于總結(jié)，善于學(xué)習(xí)和思考，不被一時(shí)的困難和失敗嚇倒，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有分析、有預(yù)估、有預(yù)案、有對(duì)策，我們就一定能夠走出去，而且會(huì)越走越穩(wěn)，越走越順利。