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麻城市推動石材產業高質量發展的實施意見
為深入貫徹黨中央、國務院關于高質量發展的決策部署，推動麻城市石材產業轉型升級，加快建設全國石材產業高質量發展示范城市，特制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平生態文明思想，自覺踐行新發展理念，按照石材產業“綠色礦山、綠色加工、綠色運輸、循環利用”的要求，著力完善體制機制，打造智慧園區，加強生態保護，促進轉型升級，加快探索產城融合、跨越發展的石材發展新路徑，為“建成中心、挺進百強、譜寫新篇”提供堅實支撐。
二、目標任務
緊盯創建全國石材產業高質量發展示范城市總體目標，推動石材產業邁上中高端、園區管理達到新水平、品牌影響力達到新高度。推動企業向“專、精、特、新、強、優”方向轉型，努力培育一批行業“小巨人”企業、“隱形冠軍”企業。加強企業上市潛力培育，推動華建石材等企業進入主板上市梯隊。力爭利用2—3年時間，培育1家產值過50億元的頭部企業，10家左右產值過10億元的重點骨干企業，20家以上高新技術企業，淘汰小污散亂企業，努力實現2021年石材全產業鏈產值達到300億元，力爭2026年全產業鏈突破1000億元。
三、工作措施
（一）壯大產業規模，推進集群化發展
1．編制產業發展規劃。按照產城一體、產城融合的思路，編制中部石材城總體規劃和石材產業中長期發展規劃。妥善解決歷史遺留問題，規范園區企業用地和建設手續，推動項目更快建設投產，園區服務配套更加優化，大物流體系更加完善，推進園區定位由生產加工向多產融合發展轉變，實現工業園區向生態園區過渡。（責任單位：市產業發展服務中心、市自然資源和規劃局、市住建局、市發改局、黃岡市生態環境局麻城市分局）
2．健全石材產業鏈條。完善石材產業鏈專項招商政策，推行“以商招商”方式，搶抓石材產業布局調整和產業轉移機遇，加快引進一批節能環保、高新制造技術、平臺建設、循環配套、石材貿易、境外物流等領域龍頭企業，重點引進石材商貿城、石材機械城、石材博物館、石材金融中心、石材文創設計中心等項目。進一步提高尾礦、尾粉資源利用效率，支持國有平臺公司參股經營，不斷做大做強尾礦、尾粉加工企業。（責任單位：市招商和投資促進中心、市產業發展服務中心、市科技和經信局、市發改局、市城發集團）
3．推進行業整合。制定石材產業整合提升工作實施意見，實施礦山開采、石材加工、石材尾粉尾礦處理、石材物流運輸、石材交易、其他配套服務等6大整合任務，積極引導企業總部落戶麻城，推動石材產業綠色化、集約化、高端化、規范化發展。整合園區現有中小型物流企業，推行公鐵水聯運模式，構建體系完備、結構合理、便捷高效的石材物流體系，加快建成集倉儲、餐飲、汽修、加油等功能于一體的綜合服務區，配套建設車輛、貨物信息匹配系統。（責任單位：市產業發展服務中心、市自然資源和規劃局、市科技和經信局、市商務局、市交通運輸局、市城發集團）
4．擴大石材貿易。制定支持石材出口、結算、會展獎補政策，及時為企業辦理出口退稅，緩解企業資金周轉壓力。積極支持引導企業設立銷售公司，進一步提升產業附加值。爭取海關支持，在麻城設立海關監管倉和報稅倉庫，優化報關程序，降低企業出口成本。加大政策扶持力度，重點引進石材貿易、物流等總部經濟企業落戶麻城。（責任單位：市商務局、市產業發展服務中心、市財政局、市稅務局）
5．推進重點項目建設。加快推進高端石材園區、石材展覽館、石材交易大市場、石材鐵路專用線等重大項目建設。以石材交易大市場建設為載體，系統推進石材產業文化廣場、石材成品展示區、物流倉儲區、配件配套區、創意研發中心、綜合商務區等功能區建設，提供一站式體驗，優化營銷模式。（責任單位：市產業發展服務中心、市招商和投資促進中心、市財政局、市稅務局、南湖街道、白果鎮）
（二）優化產業結構，推進高端化發展
6．加快園區新舊動能轉換。完善石材產業園市場主體準入退出機制，支持和幫助園區企業（市場主體）發展成大型規模企業，逐步淘汰管理不規范、能耗占比高的小型企業，實現園區企業由發展數量向提升質量轉變。加大政策支持力度，提升服務水平，力爭石材主板上市企業實現“零”的突破。加快智慧園區建設，打造園區“鷹眼監管”和“數據中心”平臺，推動運輸車輛集中運營管理，實現智慧物流運輸。（責任單位：市產業發展服務中心、市科技和經信局、市交通運輸局、市財政局、市稅務局、市公安局）
7．建設綠色礦山、數字礦山。提高礦山開采準入門檻，鼓勵通過聯營、兼并、參股等方式整合礦山開采權，礦山資源重點向強優企業傾斜配置。對照綠色礦山建設標準，加快礦山污染治理和生態修復，努力實現資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環保化、企業管理規范化、閉坑礦區生態化，努力將白鴨山礦區打造成未來的景區。加快部署數字礦山建設，推進礦區信息采集整理，實行網絡化傳輸、智能化服務、自動化操控、可視化展示、規范化集成，探索建設礦山荒料運輸輕軌，努力打造安全、智能、高效的新型現代化數字礦山。（責任單位：市自然資源和規劃局、市產業發展服務中心、黃岡市生態環境局麻城市分局）
8．推進制造裝備迭代升級。加大礦山開采、加工制造、物流運輸等領域裝備的迭代升級，重點將環境保護和智能制造作為主攻方向，加快降噪、降塵、廢水處理新技術的普及和應用，加快推進5G、大數據、人工智能等技術手段同石材產業深度融合，加大機械臂搬運、軌道定點運輸、數控機床加工、智能立體倉庫等相關領域項目的技改力度，著力提升石材行業智能化、信息化和清潔化生產水平。（責任單位：市科技和經信局、市產業發展服務中心、黃岡市生態環境局麻城市分局、市自然資源和規劃局）
9．開發特色產品和工藝。鼓勵企業加大科技創新投入，以高端石材園區項目和固廢處理項目為切入點，支持開發人造石、薄板、復合加工板、異型材、線材、園林裝飾、拼花板、石刻、石藝家具等新產品，將固廢轉化為具有隔音、防潮、保溫性能的高附加值石材產品，提升產品科技含量、工藝品位、文化內涵和附加值。在特色工藝方面，大力推廣先進制造模式，引進超薄板材加工和石雕石刻等精加工工藝和設備，試驗花崗巖工程訂單“標準板”與“非標板”結合的生產工藝流程，提高生產效能，提升資源利用率。（責任單位：市科技和經信局、市產業發展服務中心）
10．打造工業互聯網平臺。推動石材工業互聯網項目建設，加快打造石材互聯網生產、銷售、監管一體化平臺，發展平臺經濟、數字經濟，實現社交軟件客戶向平臺采購客戶的轉變。在生產銷售方面，借鑒VR展廳、網紅經濟等形式，推進麻城石材產業鏈向“設計—選材—加工—運輸—安裝”上下游延伸發展，實現虛擬化展示、網絡化下單的功能，推動麻城石材向全市場私人定制轉型升級。（責任單位：市產業發展服務中心、市科技和經信局）
（三）提升產業能級，推進品牌化發展
11．提升行業引領能力。利用麻城花崗巖石材在全球的生產制造集群主導優勢地位，依托石材產業技術研究院，深化校企合作，逐步加大對石材產品加工體系、質量體系、價格體系的研究投入。鼓勵企業積極參與國家、省級專業標準化技術委員會建設，主導或參與石材清潔生產、工藝流程等標準化制訂，提升我市石材行業標準話語權。（責任單位：市產業發展服務中心、市科技和經信局、石材產業技術研究院、市公共檢驗檢測中心）
12．培育麻城石材商標。深入實施麻城石材商標品牌發展戰略，培育更多特色石材商標和自主品牌，增加產品附加值，提升麻城石材知名度。加大宣傳力度，鼓勵舉辦產品推介、展覽展銷、供需對接、協作配套對接等各種營銷活動。發揮新聞媒體、社交平臺等媒介作用，講好麻城石材故事，對麻城石材品牌培育、產品質量、技術創新、企業成功經驗等進行宣傳報道，提高麻城石材的知名度和美譽度。（責任單位：市市場監督管理局、市產業發展服務中心、市招商和投資促進中心、市委宣傳部）
13．發展會展經濟。以石材展覽館綜合體為載體，積極籌劃主辦中國（麻城）國際石材加工博覽會，籌辦石材高峰論壇和行業年會，邀請國內外專業石材企業參會參展，逐步擴大規模，推動會展市場化運作，為石材企業提供產品展示、交流、營銷和對外合作平臺，吸引更多石材資本商戶投資麻城。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市產業發展服務中心、市招商和投資促進中心、市商務局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立由市委、市政府主要領導擔任組長的石材產業高質量發展工作領導小組，充分發揮中部石材產業園建設指揮部牽頭抓總、協調各方的作用，進一步細化指揮部各成員單位的職能職責，成立工作專班，明確牽頭領導，抓細抓實各項工作。全市上下要樹立“一盤棋”思想，進一步增強服務石材產業的責任感、使命感和緊迫感，切實把推動石材產業高質量發展的理念轉化為作決策、抓工作、促發展的具體行動。
（二）強化政策激勵。設立石材產業發展基金，重點支持石材產業重點項目、總部經濟、會展經濟、企業融資、環保投入、基礎設施建設和技術改造獎補。鼓勵金融機構加大石材產業信貸支持力度，創新金融產品，擴大授信額度。支持企業依托商會信用建立擔保機制，爭取銀行貸款，助推企業發展。
（三）創新管理體制。按照“一區多園”模式，整合麻城經濟開發區、石材產業園共同申報國家級經濟開發區，實現產業融合、力量整合，推進園區發展提質增效。籌建石材園區管理機構，明確行政區劃，設立派駐機構，實現園區責權、事權相統一。
（四）強化人才保障。根據石材產業發展需求，對接大專院校和培訓機構，打造石材實訓基地，爭取設立石材學院。探索和創新石材行業人才評價方式，加大各類緊缺急需人才引進力度，建立多層次多類型的石材產業人才培養體系。
（五）強化要素保障。加強對園區保障要素的集中統一調度。在項目用地、電力供應、水電配套、污染防治和道路建設等方面抓好工作統籌，全力保障園區企業的生產生活需求。進一步提升服務效能，開辟“綠色通道”，積極推行“先建后驗”“聯合驗收”等模式，實現一站式受理，以更加優質的營商環境為石材企業高質量發展賦能。
