【門窗幕墻網(wǎng)】作為全國首部專門規(guī)范建筑師負責制的地方性法規(guī)，《上海市推進浦東新區(qū)實施建筑師負責制若干規(guī)定》（以下簡稱“若干規(guī)定”）已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2024年11月28日表決通過，自2025年1月1日起施行。

什么是建筑師負責制，推行該制度有什么作用和意義？11月29日，市人大召開新聞發(fā)布會，市人大和市住建委相關(guān)負責人對此進行解讀。

建筑師負責制有什么作用

建筑師負責制是國際工程建設(shè)領(lǐng)域的通行做法，具有較高的認可度和適用性。在建筑師負責制模式下，責任建筑師及其團隊不僅僅只是承擔設(shè)計工作，而是以方案設(shè)計為引領(lǐng)，為建設(shè)單位提供工程設(shè)計、全過程技術(shù)咨詢和管理服務。

市住建委此前曾向公眾科普指出，我國現(xiàn)行的建設(shè)管理流程中設(shè)計團隊與建筑師的主要工作內(nèi)容是工程設(shè)計階段的技術(shù)工作，較少參與項目策劃與規(guī)劃設(shè)計，施工階段的技術(shù)服務也僅限于施工配合和設(shè)計變更，在項目的全生命周期中設(shè)計團隊對工程建設(shè)、進度成本、后期運營等很少參與。

推行建筑師負責制，可以充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導作用，由建筑師提供全過程技術(shù)服務和管理，意味著建筑師團隊不僅要負責設(shè)計質(zhì)量，還要參與到進度和成本控制；不僅要提早介入項目前期策劃，還要協(xié)助建設(shè)單位負責施工過程的建造品質(zhì)、工程進度及成本把控等，甚至延伸到項目后期運營維護，可以全方位落實設(shè)計意圖，提升建筑品質(zhì)。

中國古代的營造就相當于建筑師負責制。頤和園、圓明園、故宮等就是先后由傳承八代的著名雷氏建筑世家負責設(shè)計并組織營造的。民國時期建設(shè)的眾多歷史保護建筑，如中山陵、國際飯店、迦陵大樓等也都是由當時著名的華人建筑師呂彥直、趙深等人開辦的事務所，以及鄔達克、公和洋行等設(shè)計洋行采用建筑師負責的管理模式完成建造。

境外建筑師也可擔任責任建筑師

此次出臺的若干規(guī)定共二十五條，明確了建筑師負責制主體責任、實施路徑和工作要求，充分發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導作用，加強工程建設(shè)全過程管理，提升工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，若干規(guī)定首次以地方立法形式對建筑師負責制作出規(guī)范，明確建筑師負責制是指擔任建筑工程設(shè)計主持人或者設(shè)計總負責人的建筑師，依托其所屬設(shè)計單位，組建團隊，以方案設(shè)計為引領(lǐng)，為建設(shè)單位提供工程設(shè)計、全過程技術(shù)咨詢和管理服務的工作模式。

為規(guī)范建筑師業(yè)務活動，規(guī)定首先對責任建筑師的條件作出具體規(guī)定，同時，為吸引境外優(yōu)秀建筑師參與工程建設(shè)，規(guī)定允許符合相應職業(yè)資格、從業(yè)年限和經(jīng)歷等條件的境外建筑師，經(jīng)備案后擔任責任建筑師。此外，對責任建筑師的確定及其團隊組成，以及基本的工作要求等作出規(guī)定，規(guī)范責任建筑師的業(yè)務活動。

為更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，規(guī)定一是明確有關(guān)部門對責任建筑師作出的承諾和出具的竣工驗收技術(shù)意見是否屬實進行檢查；二是就建筑師負責制實施情況評估制度作出規(guī)定；三是實施信用管理，依法采取守信激勵和失信懲戒措施；四是對境外建筑師、責任建筑師、建設(shè)單位相關(guān)違法行為設(shè)定了相應的法律責任。

適時將創(chuàng)新舉措推廣至全市

上海是國內(nèi)首批開展建筑師負責制試點的城市之一。2022年起，在總結(jié)浦東試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將試點范圍擴展至全市，并制定發(fā)布一系列配套措施，逐步構(gòu)建形成本市建筑師負責制以全市試點辦法為核心，多項制度規(guī)則文件支持的政策體系。

截至目前，累計已有114個項目納入試點。其中，浦東新區(qū)已建成試點項目19個，包括浦東美術(shù)館、張江科學會堂等一批新地標建筑，在提升項目品質(zhì)、加快建設(shè)周期、強化造價控制方面發(fā)揮了良好的示范效應，為我國建筑師負責制本土化實施方式的不斷完善提供了上海方案。

市住建委表示，將按照本次立法明確的新要求，對全市層面建筑師負責制現(xiàn)行試點政策和配套措施開展全面評估，并作相應修訂完善。同時，針對本次立法提出的創(chuàng)新點，會同浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)管委會同步出臺實施細則，針對應當推行范圍的具體工程類型和規(guī)模，擔任責任建筑師、特別是境外建筑師應具備的從業(yè)資格、業(yè)績經(jīng)驗等基本條件，進一步細化要求。同時，將適時加大試點工作的開展力度，結(jié)合市場實際逐步擴大試點的項目范圍，將市場反饋較好的創(chuàng)新舉措推廣應用至全市層面。