對明年的外貿(mào)形勢，有關(guān)專家認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需難以大幅反彈

　　新挑戰(zhàn)：中國經(jīng)濟(jì)如何調(diào)結(jié)構(gòu)

　　據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，在國際金融危機(jī)的巨大沖擊面前，2009年，中國經(jīng)濟(jì)走出了一條快速反轉(zhuǎn)的“Ｖ”型曲線，令全球各大經(jīng)濟(jì)體為之側(cè)目。即將到來的2010年，對中國經(jīng)濟(jì)而言將是一個(gè)關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，要通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，如何在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)。

　　看點(diǎn)1 保八無憂 重心轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)

　　在今年經(jīng)濟(jì)增長成功實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)并且保八無憂之后，明年我國GDP增長可能更快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有望有所好轉(zhuǎn)。

　　受國際金融危機(jī)沖擊，今年一季度我國GDP僅增長6.1%，但隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策逐漸發(fā)揮作用，加之經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力慢慢被激活，二三季度GDP增長逐步加速。根據(jù)目前情況判斷，四季度經(jīng)濟(jì)增速無疑將進(jìn)一步加快，全年保八已無憂。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌近日表示，預(yù)計(jì)中央四萬億刺激計(jì)劃當(dāng)中，有2075億元在第四季投放，令第四季中國GDP增長約10%，全年GDP增長約8.5%。

　　中國人民銀行副行長朱民近日也表示，從現(xiàn)在的情況來看，中國今年經(jīng)濟(jì)增長完全可以達(dá)到或超過8%，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始企穩(wěn)，Ｖ型反彈明顯。

　　值得注意的是，隨著今年接近尾聲，近日國內(nèi)多家機(jī)構(gòu)發(fā)表了對明年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。其中，中國社科院發(fā)布的2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測，明年中國GDP增長率將回升到9%左右，CPI漲幅在3%以內(nèi)。藍(lán)皮書稱，9%的增長率是在“世界金融危機(jī)不再進(jìn)一步嚴(yán)重惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題”的前提下做出的預(yù)估。

　　國家信息中心發(fā)布的報(bào)告則認(rèn)為，2010年我國GDP增長有望達(dá)8.5%左右，與2009年大體持平，經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)有望實(shí)現(xiàn)“雙穩(wěn)”運(yùn)行態(tài)勢。

　　中信證券最近發(fā)表的年度策略報(bào)告稱，中國經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹和企業(yè)盈利都將在2010年出現(xiàn)明確的、實(shí)質(zhì)性的好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)明年GDP增速將由2009年的8.6%回升至10.1%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)上漲約2.6%。

　　余斌則表示，受惠四萬億計(jì)劃在明年的投放，及外貿(mào)出口回升，明年經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)優(yōu)于今年，但沒必要追求過快增長，GDP增長8%及CPI漲3%應(yīng)為最佳途徑。

　　隨著經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升形式的確立，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度”、“努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。”對此，分析人士認(rèn)為，明年中國經(jīng)濟(jì)增長有望質(zhì)量并舉。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃桂田認(rèn)為，在明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，結(jié)構(gòu)調(diào)整將居于極其重要的地位。

　　他進(jìn)一步解釋，首先，經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度將加大，將著力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度也將加大，將對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。特別是在低碳減排方面，政府可能會在排放、可替代性能源、解決環(huán)境污染等方面加大力度；其次，依賴出口、投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式，將轉(zhuǎn)變成消費(fèi)、投資和進(jìn)出口共同拉動經(jīng)濟(jì)增長；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從追求GDP增長速度，轉(zhuǎn)到速度和質(zhì)量并重的方式上來。

　　國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源則認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨諸多有利條件，但是經(jīng)濟(jì)深層次問題并未得到有力解決，金融危機(jī)的沖擊在深層次上是對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊，因此急切需要在目前產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　“明年要保增長并不難，但是調(diào)結(jié)構(gòu)是個(gè)難題。”他分析認(rèn)為。對于如何調(diào)結(jié)構(gòu)，姚景源指出，調(diào)整結(jié)構(gòu)本質(zhì)上要從生產(chǎn)角度來進(jìn)行，要將主要依賴第二產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的現(xiàn)狀改變?yōu)槿齻€(gè)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，其中主要是擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)。

　　中信證券認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，放松壟斷行業(yè)管制將是2010年的重點(diǎn)，預(yù)期政府將大力放開壟斷和管制，鼓勵民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如石油、鐵路、電信、市政公用設(shè)施，以及醫(yī)療、社保、教育、文化傳媒等社會事業(yè)。

　　看點(diǎn)2 貨幣政策微調(diào)力道有講究

　　適度寬松的貨幣政策基調(diào)已經(jīng)確定，這決定了明年央行貨幣政策的執(zhí)行也將是“萬變不離其宗”。但如何在繼續(xù)維持適度寬松貨幣政策的情況下“管理通脹預(yù)期”；又如何在保持貨幣政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，增強(qiáng)“針對性和靈活性”、“密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度”，其中的“微調(diào)”之道，格外為市場所關(guān)注。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，從目前全球經(jīng)濟(jì)形勢來看，貨幣政策的原則不會發(fā)生改變，因此無論在執(zhí)行中微調(diào)的頻率與力度如何，貨幣信貸的環(huán)境仍將是適度寬松。而“重點(diǎn)把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)”，是微調(diào)需要遵循的原則。

　　央行今年年中即表示將“動態(tài)微調(diào)”。事實(shí)上，今年下半年以來，盡管新增貸款規(guī)模有所下降，但貨幣信貸總體流動性依然寬裕。央行所采取的微調(diào)措施，未從根本上改變適度寬松貨幣政策的根基。

　　盡管金融危機(jī)帶來的最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，我國和世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了向好的變化，但經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇目前主要還是依靠投資拉動，支持經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還不強(qiáng)，因此，政策宜保持連續(xù)性。

　　國家信息中心預(yù)測部副主任祝寶良認(rèn)為，明年貨幣政策在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)靈活性，微調(diào)將在所難免。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，除了將動用常規(guī)的貨幣政策工具，以市場化的手段來調(diào)節(jié)流動性外，央行也特別強(qiáng)調(diào)將對信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種信貸結(jié)構(gòu)的變化，可以理解為貨幣政策微調(diào)的一種手段。

　　今年下半年以來，作為央行最主要微調(diào)手段的公開市場操作，活躍度大大提高。數(shù)據(jù)顯示，央行第三季度共發(fā)行央行票據(jù)1.3萬億元，開展正回購操作8700億元；同時(shí)，7月初重啟1年期央票發(fā)行，以優(yōu)化操作期限結(jié)構(gòu)。

　　農(nóng)行戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理胡新智認(rèn)為，央行公開市場操作政策上動態(tài)微調(diào)仍將持續(xù)，而且頻率、力度都將加強(qiáng)。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢尚未出現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，如果經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，則公開市場操作適當(dāng)收緊；低于預(yù)期，則適當(dāng)放松。”

　　此前，多位專家在接受采訪時(shí)表示，一旦公開市場操作不能滿足流動性調(diào)節(jié)的需要時(shí)，央行可能會啟動存款準(zhǔn)備金率工具。但該工具的運(yùn)用并不意味著貨幣政策的轉(zhuǎn)向。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，這或許僅是貨幣政策的一個(gè)宣示性作用。

　　興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委也認(rèn)為，數(shù)量工具仍將是明年的主力，他認(rèn)為明年最多加息一次，也可能根本不加。

　　看點(diǎn)3 財(cái)政投入重在改善民生

　　年初財(cái)政收入的大幅下降，使得不少人擔(dān)心積極財(cái)政政策是否能夠持續(xù)。然而現(xiàn)在再看財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，恐怕很多人會發(fā)出“不差錢”的感嘆。

　　財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，前11月全國財(cái)政收入累計(jì)達(dá)63393.1億元，比去年同期增長9.2%，已經(jīng)完成了全年收入預(yù)算的95.7%。而支出方面，1-11月累計(jì)，全國財(cái)政支出只有56235.97億元，與年初預(yù)算支出的7.5萬億元相比，12月份還有將近兩萬億元的支出空間。

　　在財(cái)政收支矛盾不再突出的同時(shí)，明年財(cái)政重點(diǎn)會投向何方，也吸引了不少人關(guān)注的眼光。專家們指出，多方信息表明，與民生相關(guān)的領(lǐng)域，和技術(shù)創(chuàng)新等與調(diào)結(jié)構(gòu)相關(guān)的方面，明年將受到中央和地方財(cái)政資金的青睞。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確指出，明年要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　實(shí)際上，民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域，一直都是財(cái)政支出的重點(diǎn)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，全國財(cái)政支出增長較快的項(xiàng)目主要是：交通運(yùn)輸支出同比增加1306.86億元，增長72.4%；環(huán)境保護(hù)支出同比增加319.66億元，增長38.5%；科學(xué)技術(shù)支出同比增加438.25億元，增長30.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增加540.05億元，增長26.7%；社會保障和就業(yè)支出同比增加713.16億元，增長12.7%。

　　中國社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政研究室研究員楊志勇認(rèn)為，與今年的財(cái)政支出重點(diǎn)一樣，明年財(cái)政支出還是會偏向公共服務(wù)，改善民生，范圍很廣泛，“但基礎(chǔ)建設(shè)的方面可能會減少一些。”

　　增加民生領(lǐng)域的投入也符合四萬億的投資方向。據(jù)發(fā)改委主任張平介紹，四萬億投資的重點(diǎn)鎖定在關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作，同時(shí)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　“民生、社會保障、醫(yī)療體系改革在明年需要更多的投入。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓指出。

　　另一方面，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式也將是明年財(cái)政要重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。劉桓分析，十大產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃出臺后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況有了很大好轉(zhuǎn)，所以明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)就在于調(diào)結(jié)構(gòu)，而這需要大量財(cái)政投入。

　　據(jù)發(fā)改委主任張平介紹，未來我國將下更大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并把節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和重要抓手。

　　專家指出，督促企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，升級換代，技術(shù)創(chuàng)新，都需要財(cái)政資金的支持。

　　看點(diǎn)4 外貿(mào)回暖途中仍有波折

　　受全球金融危機(jī)的影響，國際市場出現(xiàn)了急劇萎縮，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，我國外貿(mào)總額也告別了此前連續(xù)多年高達(dá)20%-30%增長的局面。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，1-11月，我國對外貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口總值19640億美元，同比下降17.5%。其中出口10709.8億美元，下降18.8%；進(jìn)口8930.2億美元，下降15.8%。

　　盡管如此，專家仍稱，我國在全球貿(mào)易額下降的情況下，外貿(mào)份額還是在不斷擴(kuò)大的。對于明年的外貿(mào)形勢，專家普遍認(rèn)為增速大概會在10%左右，而其決定因素還是外部市場的恢復(fù)程度和相關(guān)政策取向。

　　“2010年中國對外貿(mào)易總額能恢復(fù)到2008年的水平。”中國社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪說，只要明年外部情況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，并且我國的一些政策措施沒有大的變化，能夠繼續(xù)保持今年這樣的支持力度，預(yù)計(jì)明年的進(jìn)出口貿(mào)易增長幅度會在10%左右，出口增長幅度會接近15%。

　　興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對明年外貿(mào)增速的判斷也基本相同，認(rèn)為明年的增速大概在10%左右。

　　魯政委說，“外貿(mào)完全恢復(fù)需要2-3年時(shí)間。”他認(rèn)為，這主要取決于外部市場，“外部市場是個(gè)很復(fù)雜的問題，不僅取決于外部實(shí)體經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)恢復(fù)，也取決于政策的選擇。”

　　對明年世界經(jīng)濟(jì)形勢，商務(wù)部在一份報(bào)告中提到，“明年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需難以大幅反彈。”報(bào)告稱，主要發(fā)達(dá)國家財(cái)政和貨幣政策的擴(kuò)張空間有限，并且主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率可能繼續(xù)惡化，消費(fèi)和投資自主增長難有明顯起色，以技術(shù)進(jìn)步為支撐的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成。受此影響，世界經(jīng)濟(jì)和國際市場需求短期內(nèi)難以出現(xiàn)大幅回升。

　　貿(mào)易保護(hù)主義加劇也是不可忽視的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月初，全球有19個(gè)國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易調(diào)查，涉案總額超過116億美元。

　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益說，中國遭受的貿(mào)易摩擦在增多，成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國，而且綠色壁壘使中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為艱巨。隨著世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇，由于各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不一，國際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度加大，處理不好將會影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

　　此外，專家分析，危機(jī)發(fā)生后，一些發(fā)達(dá)國家提出重振制造業(yè)，企圖通過擴(kuò)大出口來緩解國內(nèi)貿(mào)易赤字問題；許多發(fā)展中國家可能繼續(xù)通過本幣貶值等手段爭奪國際市場。這將使中國在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對發(fā)達(dá)國家的直接競爭，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品領(lǐng)域面對發(fā)展中國家更多的挑戰(zhàn)。

　　基于各種不確定因素，記者從權(quán)威渠道獲悉，相關(guān)部門將明年外貿(mào)增長目標(biāo)定為8%左右，略低于市場預(yù)期。這表明，對于恢復(fù)中的外貿(mào)形勢仍無法過度樂觀。

　　新思路：城鎮(zhèn)化助力拉內(nèi)需

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

　　會議還提出，必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，從會議傳遞的政策信號來看，明年在增加居民收入、鼓勵消費(fèi)等方面的政策執(zhí)行力度或?qū)⑦M(jìn)一步加大。

　　看點(diǎn)5 內(nèi)需提升空間有多大

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。在目前投資與消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)日漸懸殊的情況下，擴(kuò)大居民消費(fèi)無疑成為擴(kuò)大內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。

　　“促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。”國家發(fā)改委主任張平9日在全國發(fā)展和改革工作會議上，闡明了2010年的消費(fèi)和投資政策重點(diǎn)。

　　“消費(fèi)增速比預(yù)想的要好得多。”商務(wù)部市場運(yùn)行司副巡視員王斌指出，前三季度，全國社會消費(fèi)品零售總額同比增長15.1%，實(shí)際增長17%，比上年同期加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　金融危機(jī)以來，我國采取了一系列促進(jìn)消費(fèi)的措施，已經(jīng)取得積極成效，前三季度消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)，比二季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　但是跟投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相比，消費(fèi)無疑還有很大上升空間，前三季度中國經(jīng)濟(jì)7.7個(gè)百分點(diǎn)的增長中，投資占了大頭，貢獻(xiàn)7.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)4個(gè)百分點(diǎn)。

　　王斌指出，明年擴(kuò)大消費(fèi)仍有不少有利條件。首先，今年一系列政策的效果將在四季度乃至明年一季度后進(jìn)一步顯現(xiàn)。國家4萬億投資計(jì)劃，大多為長線投資，其對消費(fèi)的協(xié)同效應(yīng)也會在今后逐步顯現(xiàn)；其次，消費(fèi)信心將繼續(xù)回升，有利于消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅的轉(zhuǎn)正，也有利于消費(fèi)增長提速。

　　“初步預(yù)計(jì)，2010年消費(fèi)市場將以平穩(wěn)回升為主，全年社會消費(fèi)品零售總額可達(dá)14.6萬億元，同比增長16%左右。”王斌對記者表示。

　　專家普遍認(rèn)為，在消費(fèi)獲得良好提升的情況下，其對內(nèi)需提升的意義會更為重要，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用會進(jìn)一步增長。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出擴(kuò)大居民消費(fèi)，并細(xì)化了多項(xiàng)措施，包括加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策等。而12月9日國務(wù)院常務(wù)會議提出促進(jìn)消費(fèi)的八項(xiàng)政策，迅速將有關(guān)政策落實(shí)，足以顯現(xiàn)國家對擴(kuò)大消費(fèi)的重視。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說，當(dāng)前國民收入分配向企業(yè)和財(cái)政傾斜，居民收入增長相對較慢，制約了居民消費(fèi)的能力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，抓住了問題的要害。

　　對于擴(kuò)大消費(fèi)的具體措施，王斌認(rèn)為，短期目標(biāo)應(yīng)立足于引導(dǎo)消費(fèi)升級，提高消費(fèi)質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)份額，促進(jìn)消費(fèi)增長；長期要著眼于改善分配和投資體制，健全社保體系，提高消費(fèi)傾向，從而提高最終消費(fèi)率。

　　看點(diǎn)6 增加居民收入如何發(fā)力

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

　　將要過去的2009年，在金融危機(jī)沖擊下，我國經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，保增長成為壓倒一切的任務(wù)。盡管調(diào)結(jié)構(gòu)的呼聲一直未有停息，但在千方百計(jì)保增長的過程中，對其重視程度有所放松。而當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，因此在保增長的同時(shí)，必須把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到更加突出的位置。其中，投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為核心。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為袁鋼明認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求非常迫切。他表示，要促消費(fèi)就要提高中低收入階層的收入，除了增加公共事業(yè)單位員工的收入，還要提高企業(yè)員工的收入，比如提高個(gè)稅起征點(diǎn)，提高勞動者工資水平。他還認(rèn)為，目前刺激經(jīng)濟(jì)政策仍主要是放在投資上，通過增加居民收入提高消費(fèi)的部分舉措也未落到實(shí)處，預(yù)計(jì)明年相關(guān)政策的力度可能會加大。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整等則是老話題，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，在保增長的壓力下，今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有所放松，并由此帶來了一些產(chǎn)能過剩問題，他認(rèn)為包括區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，都需要靠市場動力和加大政策力度予以推動。

　　看點(diǎn)7 房價(jià)會否繼續(xù)漲

　　伴隨著房地產(chǎn)市場的回升，部分城市房價(jià)上漲過快等問題逐漸暴露出來。為此，14日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議要求，加強(qiáng)和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，重點(diǎn)是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭。

　　國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5．7％，漲幅比上月擴(kuò)大1．8個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上，自今年5月份開始，全國70個(gè)大中城市房價(jià)同比持續(xù)上漲。另外，房價(jià)環(huán)比呈上漲的城市數(shù)量也在持續(xù)增多，從一線城市向二三線城市蔓延。

　　房價(jià)上漲過快，不僅使普通群眾住房難問題凸顯，而且高房價(jià)會對居民消費(fèi)形成嚴(yán)重“擠出效應(yīng)”，事關(guān)我國長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會因此受到影響。遏制房價(jià)過快上漲的勢頭，讓房價(jià)盡快步入理性軌道是當(dāng)務(wù)之急。

　　按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，要增加普通商品住房的有效供給，特別是在用地上要適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃住房的供應(yīng)。在保證質(zhì)量的前提下，加快普通商品住房建設(shè)。

　　此前，政府調(diào)整了個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限，有關(guān)專家表示，此舉增加短期炒作的成本，目的是抑制投機(jī)性購房需求。

　　“從有關(guān)政策來看，明年樓市下行的可能性很小。”中國城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理聯(lián)合會副會長王永平直言。

　　“可以說，關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策明朗后，市場關(guān)于‘政策拐點(diǎn)’的擔(dān)憂大為緩解。”中國指數(shù)研究院副院長陳晟說。

　　需要指出的是，直接影響價(jià)格的“供求天秤”也傾向漲價(jià)一方。“由于今年很多開發(fā)商減少投資，明年初全國住房供不應(yīng)求的局面會更突出，價(jià)格必定會被進(jìn)一步推高。”住建部下屬研究機(jī)構(gòu)一位專家向記者直言。

　　事實(shí)上，就在今年全國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)之際，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資卻沒有跟進(jìn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，全國商品住宅完成投資22369億元，同比增長15.7%，增幅比去年同期回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。“實(shí)際上，今年樓市交易量大增，也使庫存量大降。”王永平說。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士及專家指出，明年房地產(chǎn)市場走向可能出現(xiàn)分化：在抑制投機(jī)性購房需求有關(guān)政策作用下，今年以來漲幅巨大的一線城市樓市可能出現(xiàn)調(diào)整，房價(jià)漲幅逐步放緩；而受中央積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化政策的帶動，二、三線城市房地產(chǎn)市場有望迎來發(fā)展良機(jī)，可能出現(xiàn)量價(jià)齊升的局面。

　　看點(diǎn)8 管理通脹預(yù)期勝算幾何

　　即將過去的2009年，在全球金融危機(jī)影響下，與全球大部分經(jīng)濟(jì)體相比，中國經(jīng)濟(jì)仍取得了令人矚目的成就。依托四萬億投資、刺激消費(fèi)政策、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等快速、有效的措施，中國經(jīng)濟(jì)今年實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)已無懸念。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國GDP達(dá)217817億元，同比增長7.7%。其中，一季度增長6.1%，二季度增長7.9%，三季度增長8.9%。據(jù)IMF預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)增速大約下降了一個(gè)百分點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)在一定意義上呈現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”之勢。

　　“中國經(jīng)濟(jì)今年表現(xiàn)比較突出。明年經(jīng)濟(jì)增長不成問題，但不好說是否仍會一枝獨(dú)秀。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授黃益平預(yù)計(jì)，明年全球經(jīng)濟(jì)的增速在3%左右，包括美、日、歐等主要經(jīng)濟(jì)體都會有所增長。在此情況下，中國可能仍是世界增速最快的經(jīng)濟(jì)體之一，但是可能不會像今年這樣，在外部經(jīng)濟(jì)增速普遍下降的情況下，顯得很突出。

　　在市場對明年經(jīng)濟(jì)增速沒有疑慮的情況下，專家普遍向記者稱，未來要更加關(guān)注多種風(fēng)險(xiǎn)。

　　“明年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)8%的增長目標(biāo)應(yīng)該沒有問題。”黃益平說，下一步關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的問題就更要重視，調(diào)結(jié)構(gòu)就成了主要的目標(biāo)。

　　黃益平說，“管理通脹預(yù)期確實(shí)是值得關(guān)注的問題”。他認(rèn)為，如果通脹預(yù)期全面形成的話，下一步風(fēng)險(xiǎn)會比較大，管理通脹預(yù)期是很重要的工作。

　　對此，興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委也持同樣觀點(diǎn)。他說，明年中國經(jīng)濟(jì)增長并沒有太多的意外。“而我擔(dān)心的是2011年之后，中國經(jīng)濟(jì)會不會再經(jīng)歷波折。”他認(rèn)為，2010年，中國的通脹還不會顯性化，但是2011年后，通脹可能就會顯性化。

　　魯政委還說，美國經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)讓我們松了一口氣，但就明年的情況來看，仍不能掉以輕心。明年美聯(lián)儲是否加息還不明朗，美元匯率走向也有懸念。魯政委說，即使明年美元升值，如果美聯(lián)儲不加息，也不會升很多；但是如果美聯(lián)儲開始加息，美元將會經(jīng)歷一輪快速的升值，全球新興市場包括中國都會面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我認(rèn)為在明年，這種苗頭可能就會出現(xiàn)，這時(shí)候人民幣匯率、已經(jīng)沖高的資產(chǎn)價(jià)格該怎么辦？”魯政委說，對于國際資本從新興市場撤離并重返美國的風(fēng)險(xiǎn)，必須及早加以防范。

　　魯政委認(rèn)為，現(xiàn)在需要考慮如何完善人民幣匯率機(jī)制，以及對資產(chǎn)價(jià)格可能出現(xiàn)的泡沫保持關(guān)注，避免資產(chǎn)價(jià)格短期快速增長。

　　看點(diǎn)9 區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局如何優(yōu)化

　　今年以來，國家先后批復(fù)了9個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，數(shù)量幾乎是過去4年的總和，出臺速度之快前所未有，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題受到了高度重視。

　　有關(guān)專家指出，國際金融危機(jī)突襲我國，使“外向型”經(jīng)濟(jì)的沿海地區(qū)遭到了嚴(yán)重沖擊，擴(kuò)大內(nèi)需成為化解金融危機(jī)的重要途徑。而國家及時(shí)出臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，就是旨在通過構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，從而進(jìn)一步夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)，壯大推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量，并希望通過發(fā)展中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來拉動國內(nèi)消費(fèi)市場。實(shí)踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的出臺趨勢促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全面提升。

　　長期以來，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同，經(jīng)常會出現(xiàn)爭原料與爭市場等不合理的地區(qū)間惡性競爭。中國人民大學(xué)區(qū)域規(guī)劃與政策研究中心主任張可云表示，中國要形成整體優(yōu)勢，首先要求區(qū)域范圍內(nèi)不同行政區(qū)加強(qiáng)合作。

　　山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長李廣杰認(rèn)為，今年獲批的9個(gè)區(qū)域規(guī)劃，除了注重沿海布局外，還開始開發(fā)沿邊，并從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地。同時(shí)，將以往的外向型增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴庑琛?nèi)需共同發(fā)展”。

　　從這個(gè)戰(zhàn)略意圖上看，目前我國新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局逐漸成形，包括長三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部等橫貫全國的龐大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　在密集出臺區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2010年的要求是，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　對此，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，這意味著目前經(jīng)濟(jì)較落后的中、西部地區(qū)將在2010年得到更多政策支持，資源深加工等產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的進(jìn)程將提速。

　　張可云表示，今后，東部地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力度，盡快完成由外生工業(yè)發(fā)展向內(nèi)生工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；西部地區(qū)經(jīng)過十年的基礎(chǔ)準(zhǔn)備，發(fā)展條件已經(jīng)有了明顯改善，西部大開發(fā)應(yīng)該由為發(fā)展創(chuàng)造條件階段向加速現(xiàn)代化階段轉(zhuǎn)變；東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造任務(wù)十分重，吐故納新，重振昔日輝煌；中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵在于城市化與工業(yè)化，在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中中部地區(qū)應(yīng)該突出連接?xùn)|西的紐帶作用。

　　看點(diǎn)10 哪些行業(yè)有望領(lǐng)跑

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪日前表示，今年GDP增長將達(dá)到8.2%以上，明年則升至10%左右，主要是由于財(cái)政貨幣政策超常規(guī)擴(kuò)張，導(dǎo)致國內(nèi)投資和消費(fèi)兩大需求超常規(guī)擴(kuò)大。他認(rèn)為，目前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入第四輪上升周期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將強(qiáng)勁拉動投資和消費(fèi)，原材料工業(yè)和以新能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望領(lǐng)跑。

　　“迪拜債務(wù)危機(jī)只是一場局部危機(jī)，不會改變?nèi)驈?fù)蘇的大趨勢，美國二季度末已經(jīng)結(jié)束了為期兩年的衰退，進(jìn)入新一輪上升周期，歐盟、日本、澳大利亞、印度等經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐加快。”他說，“我認(rèn)為2010年開始，會有持續(xù)幾年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，現(xiàn)在處于復(fù)蘇初始階段。”

　　有關(guān)專家認(rèn)為，如果看好經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇這條主線，那么直接受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拉動的原材料工業(yè)將首先受益，其中主要包括鋼鐵、有色、化工、建材四大行業(yè)的影響，如果拓寬范圍，可以將煤炭業(yè)納入其中。

　　鋼鐵行業(yè)明年將處于“產(chǎn)能增、需求增、庫存穩(wěn)、成本漲、利潤低”的狀況，需求面上，明年基建投資仍將維持高位，滯后的房地產(chǎn)新開工面積明顯上升，下游用鋼行業(yè)的恢復(fù)帶動鋼材實(shí)際需求的增長。西南證券研究員劉喆預(yù)計(jì)，明年粗鋼實(shí)際需求量約6.2億噸，供給略微大于需求，在原材料成本的推動下行業(yè)平均價(jià)格上漲，全年波動幅度逐漸收窄，漸進(jìn)走高，資源類鋼鐵股將受益明顯。

　　有色行業(yè)，今年在A股已處于領(lǐng)漲態(tài)勢，從細(xì)分品種看，銅、鉛價(jià)格漲幅最大，鋅居中位，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇預(yù)期將繼續(xù)拉升有色金屬行業(yè)景氣度。國泰君安預(yù)計(jì)，2010年基本金屬還存在20%-40％的上行空間，資源型公司仍是通脹主題和趨勢投資的主流板塊。資源型公司強(qiáng)于加工型公司，其中鉛鋅資源、電解鋁子行業(yè)ROE提升空間較大。具有成本優(yōu)勢的電解鋁公司、存在整合預(yù)期的銅業(yè)公司、黃金公司值得關(guān)注。

　　受益經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拉動和煤礦整合，煤炭業(yè)明年仍然將是熱點(diǎn)行業(yè)。國泰君安分析師楊立宏認(rèn)為，明年年國內(nèi)煤炭有效增量2.6億噸左右，但需求增速達(dá)9％-10％，需求增量為2.7億-3億噸，煤炭將供不應(yīng)求。應(yīng)抓住煤價(jià)上漲主線，同時(shí)，關(guān)注資源重組輔線。

　　化工行業(yè)目前尚處于淺層復(fù)蘇狀態(tài)，作為中游制造業(yè)的化工行業(yè)明年有望延續(xù)復(fù)蘇之路。復(fù)蘇前期，化工企業(yè)將低成本擴(kuò)張，企業(yè)獲快速發(fā)展，包括改性塑料、炭黑、聚醚等行業(yè)，還有季節(jié)性需求旺盛的化肥、磷化工行業(yè)。

　　建材領(lǐng)域，對新項(xiàng)目的嚴(yán)格核準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的大力淘汰將使得明年下半年開始水泥、平板玻璃供給增長收縮的幅度遠(yuǎn)大于需求，長期以來過剩的局面將開始進(jìn)入徹底扭轉(zhuǎn)的階段，企業(yè)的盈利預(yù)期和估值水平都將獲得明顯提升。

　　另外，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，以新能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)將獲得巨大發(fā)展契機(jī)。中美兩國對減排的切實(shí)承諾提供了巨大的市場空間，智能電網(wǎng)、太陽能、風(fēng)電、核電、電池五大類別將成為低碳產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。特別是隨著電動汽車受到政府高度重視，將孕育巨大機(jī)會，關(guān)鍵在于高安全性核心材料的研發(fā)與成本降低、電池系統(tǒng)設(shè)計(jì)及制備技術(shù)水平的提升、高性能和高可靠電池保護(hù)系統(tǒng)的研制、科學(xué)充電設(shè)備技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的制定方面的突破。