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“每到下午三四點(diǎn)太陽(yáng)偏西時(shí),陽(yáng)光被附近樓上安裝的玻璃幕墻反射過(guò)來(lái),照得人眼有些花,很不舒服。”這是8月26日以來(lái),家住金塔巷中段一居民樓的部分住戶向記者講述的煩惱。他們說(shuō),春天和冬天還好些,尤其是夏天和秋天真讓人受不了。記者先后向相關(guān)部門和法律界人士咨詢后了解到,目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于“光污染”方面的監(jiān)管法律,也沒(méi)有相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)可依,此類投訴的界定、處理遭遇很大難題。
事件照得人心煩
吳師傅住在5樓。據(jù)他講,在金塔巷生活了好多年,以前從沒(méi)遭遇過(guò)玻璃幕墻反光擾民的情形,自從幾年前慶陽(yáng)路臨街的高層辦公樓的外墻被用大面積的玻璃幕墻裝修后,樓上的住戶就反光的事情很頭疼。
說(shuō)起反光的事情,吳師傅的話匣子被打開(kāi)了。他告訴記者,樓上很多居民被強(qiáng)光照得頭昏眼花,年輕人上班影響不大,老年人就沒(méi)那么幸運(yùn)了,下午在家稍有不慎眼睛就遭到強(qiáng)光的刺激。
在小區(qū)院內(nèi),幾位準(zhǔn)備外出的年輕人看著位于南邊的玻璃幕墻感慨地說(shuō),二十幾層的高樓外墻都安裝了玻璃,其猶如一個(gè)巨大的反光鏡。太陽(yáng)光照射到玻璃幕墻上時(shí),反射的光照得很多住戶屋子里白花花的。有的居民家電視正好放在對(duì)著玻璃幕墻的位置,一到下午就被白光照得根本沒(méi)法觀看。
有居民說(shuō),面對(duì)玻璃幕墻反光的煩惱,多數(shù)人只是說(shuō)說(shuō)而已,從沒(méi)有人出面找過(guò)那棟高層樓的管理方反映過(guò)。隨后,就住戶反映的問(wèn)題,記者與該玻璃幕墻的使用單位進(jìn)行了接洽。據(jù)相關(guān)人士介紹,對(duì)辦公樓進(jìn)行裝修時(shí),材料和工藝都是合適的,他們認(rèn)為不存在違法問(wèn)題。現(xiàn)在外墻都裝了玻璃,如果要把玻璃拆掉重新裝修也不現(xiàn)實(shí),不過(guò)對(duì)于住戶反映的問(wèn)題,他們會(huì)向主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)匯報(bào),最終如何解決難以確定。
說(shuō)法擾民監(jiān)管難
記者通過(guò)多方探訪后得知,在蘭州,與該小區(qū)居民有著相同經(jīng)歷的人還有不少,他們的生活遭受著玻璃幕墻反光的影響,其問(wèn)題一直難以得到妥善解決。
那么,遭遇玻璃幕墻反光侵害究竟會(huì)有怎樣的后果?據(jù)蘭大二院幾位醫(yī)師介紹,醫(yī)學(xué)界研究發(fā)現(xiàn),人們長(zhǎng)期生活或工作在逾量或不協(xié)調(diào)的光輻射下,會(huì)出現(xiàn)頭暈?zāi)垦!⑹摺⑿募潞颓榫w低落等神經(jīng)衰弱癥狀。瞬間的強(qiáng)光照射會(huì)使人們出現(xiàn)短暫的失明現(xiàn)象,普通的光污染也會(huì)造成人眼的角膜和虹膜的傷害,抑制視網(wǎng)膜感光細(xì)胞功能的發(fā)揮,從而引起視疲勞和視力下降。
就玻璃幕墻反光的管理問(wèn)題,記者向相關(guān)部門進(jìn)行了咨詢。環(huán)保部門的相關(guān)人士稱,玻璃幕墻反光的侵害實(shí)際上就是“光污染”的問(wèn)題,每年都會(huì)有不少市民反映該問(wèn)題。不過(guò),目前此類事件的處理,因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的法律依據(jù),解決起來(lái)很棘手。“光污染”不像其他污染,沒(méi)有具體的指標(biāo)可以來(lái)鑒定,加上更換外墻的成本很大,因此不少大廈所有者對(duì)此類群眾投訴都采取逃避或拖延的態(tài)度,很難達(dá)成協(xié)議。遇到此類問(wèn)題,只能靠當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。
建設(shè)部門的相關(guān)人士告訴記者,他們只能對(duì)在建工程的施工等進(jìn)行審批、監(jiān)督和檢查,對(duì)于產(chǎn)權(quán)單位在工程竣工多年后,重新安裝玻璃幕墻進(jìn)行裝修的情形不屬于其監(jiān)督檢查之列。
談到“光污染”的立法問(wèn)題,本報(bào)法律熱線律師和甘肅雪云律師事務(wù)所的幾位律師稱,《民法通則》中關(guān)于相鄰關(guān)系的原則可以作為處理“光污染”侵害案件的法律依據(jù),但其對(duì)是否遭受到“光污染”及應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題無(wú)法作出裁定。為限制“光污染”而制定法規(guī)、規(guī)范和指南,國(guó)外早在上世紀(jì)70年代就已出現(xiàn),而我國(guó)一直處在“光污染”環(huán)境立法的空白點(diǎn)。
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