將鋼鐵出口擺上重要位置 另外值得關注的是，與2008年上半年嚴控鋼鐵出口不同，《規劃》將出口擺在了重要位置。在《規劃》關于當前和今后一個時期著力做好的鋼鐵業八個方面工作中，"保持國內市場穩定，改善出口環境"被放在了首位，并提出了擴大出口的具體政策。 自2008年下半年金融危機蔓延以來，我國鋼材出口明顯回落，2008年累計出口鋼材5923萬噸，同比減少342萬噸，下降5.7%，而進入2009年，我國鋼材出口形勢進一步惡化。2009年1 2月我國出口粗鋼369萬噸，同比減少409萬噸，下降51.8%。因此，在最近中鋼協召開的會議上，中鋼協負責人一再呼吁調高鋼鐵出口退稅率。 "不管是國內還是國際的價格，為什么一跌再跌，很簡單，需求早就萎縮了，這是市場理所當然的反應，降低產能這是趕緊要做的。"張平稱。他還認為，《規劃》提出控制產能這步棋走得很對。 此次細則中明確提出了2009 2011年的產量目標。按照規劃，由于出口下滑的影響，2009年鋼鐵產量下滑幅度將超過表觀消費量下滑幅度。綜合考慮新建產能和淘汰落后產能的進度情況，預計2011年我國鋼鐵產量才能恢復至2008年水平。 這同時意味著，自2010年開始，我國鋼鐵行業產能利用率會出現逐步上升的態勢。考慮到我國工業化城市化進程的持續推進，2011年的5億 5.5億噸粗鋼產能將與國內需求實現基本匹配。 鏈接 國家十二項政策扶持鋼鐵業 為改善鋼鐵產品進出口環境，國家將繼續實施適度靈活的出口稅收政策。繼續堅持控制"兩高一資"低附加值產品出口的政策導向，認真落實提高部分鋼鐵產品出口退稅率的措施，適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材產品的出口退稅率。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。同時，研究國產鋼材和進口鋼材公平稅負政策，制訂具體措施，為國內鋼鐵企業創造公平競爭的市場環境。 針對淘汰落后產能的問題，國家將完善落后產能退出機制。加大淘汰落后產能的財政獎勵力度，嚴格實行節能減排、淘汰落后問責制。工業和信息化部會同有關部門，加強對淘汰落后產能工作的監督檢查，定期向國土資源、金融、環保、工商、質檢等部門通報淘汰落后企業名單。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監管。 為促進企業重組，提高產業集中度。國家將對大型企業跨省(區、市)重組后的改擴建等項目優先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業兼并重組條例。 在加大技術改造力度，推動技術進步方面，國家在中央預算內基本建設投資中列支專項資金，以貸款貼息形式支持鋼鐵企業開展技術改造(不包括節能技術改造)、技術研發和技術引進，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。加大節能技術改造財政獎勵支持力度，鼓勵、引導鋼鐵企業積極推進節能技術改造。 此外，國家還將通過"提高建筑工程用鋼標準"、"繼續實施有保有壓的融資政策"、"建立產業信息披露制度"、"充分發揮行業協(商)會的橋梁和紐帶作用"、"適時修訂鋼鐵產業政策"等共十二項政策措施來推動產業振興。