強調控總量，調結構，促質量效益型發展 工業和信息化部23日對《鋼鐵產業調整和振興規劃》實施情況進行了介紹，并對我國鋼鐵行業當前的運行情況進行了分析，提出了控制總量，調整結構，實現鋼鐵行業的質量效益型發展應抓好的六項工作。 一、《鋼鐵產業調整和振興規劃》實施情況 《鋼鐵產業調整和振興規劃》經國務院批準頒布后，各地區各部門迅速行動，認真貫徹落實。許多地區根據《規劃》精神，結合本地實際出臺了具體的實施方案。國家有關部門按照職責分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。 （一）調整出口稅率。財政部、稅務總局已正式發文，從4月1日起將59個鋼材品種出口退稅由5%提高到13%。 （二）完善企業重組政策。工信部已會同有關部門召開會議，研究啟動制訂鋼鐵行業兼并重組條例工作。 （三）修訂鋼鐵產業政策。工信部已在網上征集修改《鋼鐵產業發展政策》的意見。 （四）加大技術改造力度。發改委和工信部將在月內下達地方技術改造項目計劃。 （五）淘汰落后產能。目前工信部正在對落后鋼鐵產能進行摸底調查。 二、當前鋼鐵行業運行情況 今年以來,隨著國家一系列擴大投資、刺激內需政策的出臺，鋼鐵行業出現了回暖跡象。但由于產量恢復過快，鋼材價格再次出現下滑。 （一）鋼鐵生產同比增長。今年1-3月全國粗鋼產量12744萬噸，同比增長1.4％，其中2月下旬日產鋼151萬噸，相當于年產鋼5.5億噸水平；3月份全國日均產鋼145.5萬噸，比去年11月上旬日產107萬噸的最低水平相比，增長了36％，同時也高于去年全國日產137萬噸的平均水平。與此同時，國外主要鋼鐵企業則呈現大幅度減產的態勢。1-2月，全球除中國以外的65個主要產鋼國鋼產量8865萬噸，同比下降37.2％，我國1－2月鋼產量已占全球的47.9%。 （二）鋼材出口持續下滑。1－3月我國累計出口鋼材514萬噸，同比下降54.9%，其中3月出口167萬噸，同比下降59.8％。1－3月凈出口鋼材鋼坯折合粗鋼112萬噸，同比下降85.3％，折算相當于全年凈出口粗鋼452萬噸，比2008年凈出口減少4300萬噸。3月份，我國鋼材鋼坯折合粗鋼出現3年來的首次凈進口。 （三）市場價格先漲后跌。國內鋼材價格綜合指數從去年11月最低的101.5點逐步回升，今年2月初達到109點。隨后鋼材價格一路下滑，4月17日下降到95點，已跌破1994年水平，比今年最高點下降12.8％，其中12mm螺紋鋼、2.75mm熱軋卷價格分別比今年最高價位下降660元/噸和733元/噸，分別下降16.3％和17.6％。 （四）扭轉虧損局面任務艱巨。1－2月累計，全國鋼鐵工業由去年同期盈利255億元轉為虧損7.7億元。其中，重點大中型鋼鐵企業自去年10月以來連續5個月出現虧損，1－2月累計虧損15.1億元，虧損面37.1％，500萬噸以上企業虧損面達50％。 三、控總量，調結構，促質量效益型發展 鋼材是建筑、機械等行業的基礎原材料。在下游行業尚未完全復蘇的情況下，鋼鐵行業必須把控制總量作為當前的首要任務。同時，要抓住有利時機，集中力量進行結構調整，實現鋼鐵行業的質量效益型發展。為此，需要抓好以下幾項工作： 一、防止產量過快增長。鋼鐵企業要加強產需銜接，按照市場需求組織生產，堅持沒有合同不生產，低于成本不生產，不付貨款不發貨。 二、主動調整品種結構。鋼鐵企業要圍繞4萬億元投資計劃和輕工、石化、汽車、裝備、船舶、物流等行業的調整和振興規劃，增強調整品種結構的主動性和前瞻性，滿足用鋼行業對鋼材品種、質量、性能等方面的新需求。 三、加快淘汰落后產能。力爭提前完成已與國家發展改革委簽訂責任書的落后鋼鐵企業（裝備）淘汰任務，其他>其他>其他未簽訂責任書的屬于淘汰類的煉鐵、煉鋼、軋鋼企業也要按期全部淘汰。 四、嚴格控制新建產能。各地要嚴格執行投資管理規定，禁止越權審批新建鋼鐵項目，正在違規施工的也要停止建設。 五、加強技術改造和企業管理。鋼鐵企業要堅持走內涵式發展道路，利用當前投資成本較低的有利時機，把技術改造作為投資的重點，同時要眼睛向內，苦練內功，加強管企業理，挖潛增效。 六、規范鋼材和進口鐵礦石貿易秩序。鋼鐵企業要嚴格遵守《價格法》和《反不正當競爭法》，杜絕低價傾銷和保值銷售等惡性競爭行為。要正確把握進口鐵礦石的數量和節奏，避免盲目大量進口。