平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調(diào)公約（討論稿）

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)

 第一章 總則

      第一條 為促進(jìn)平板玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化解產(chǎn)能過剩，建立企業(yè)市場(chǎng)行為的自律、自理與協(xié)調(diào)管理約束機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)共同利益，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制訂《平板玻璃行業(yè)自律協(xié)調(diào)公約》（以下簡(jiǎn)稱：《公約》）。

第二條 平板玻璃行業(yè)開展自律與協(xié)調(diào)，是促進(jìn)平板玻璃行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的需要，是完善行業(yè)監(jiān)管體系的需要，同時(shí)也是加強(qiáng)社會(huì)組織管理創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)乃至社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

第三條 依據(jù)國家頒布的《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《質(zhì)量法》等國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定本《公約》。

第四條 《公約》為行業(yè)自律協(xié)調(diào)公約。本行業(yè)內(nèi)所有從事平板玻璃生產(chǎn)、研究、質(zhì)檢、市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的單位，無論其企業(yè)體制、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、規(guī)模大小，都應(yīng)自覺遵守執(zhí)行《公約》。齊心協(xié)力維護(hù)行業(yè)利益，履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹立良好職業(yè)道德，共同創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第五條 中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)是《公約》的總監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省市玻璃協(xié)會(huì)（或建材協(xié)會(huì)）是《公約》的省級(jí)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。當(dāng)涉及需跨省跨區(qū)協(xié)調(diào)的問題時(shí)，由中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二章 自律與協(xié)調(diào)內(nèi)容

第六條 嚴(yán)格規(guī)范新增產(chǎn)能投資行為

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目”規(guī)定，共同遏制單純追求規(guī)模的、低水平的新增產(chǎn)能行為。各玻璃研究設(shè)計(jì)、工程建設(shè)單位，不得設(shè)計(jì)、承建違規(guī)浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目。

凡是導(dǎo)致產(chǎn)能增加的投資行為必須符合國家有關(guān)規(guī)定，同時(shí)必須向建設(shè)項(xiàng)目所在地的省市協(xié)會(huì)，通報(bào)說明項(xiàng)目建設(shè)的合規(guī)性、必要性。省市協(xié)會(huì)有責(zé)任組織省市內(nèi)相關(guān)企業(yè)，對(duì)新建項(xiàng)目是否造成新的產(chǎn)能過剩和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)作出客觀評(píng)估報(bào)告，并通報(bào)建設(shè)單位和政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第七條 嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)兼并重組行為

按照國發(fā)[2010]27號(hào)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》、國發(fā)[2014]14號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》、中國建筑材料聯(lián)合會(huì)和中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)《平板玻璃行業(yè)推進(jìn)兼并重組的實(shí)施意見》等原則要求推進(jìn)平板玻璃行業(yè)兼并重組。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度。

積極配合和推動(dòng)政府消除跨地區(qū)兼并重組的政策障礙，取消地區(qū)性封鎖的種種限制性的政策規(guī)定，確保所有的企業(yè)同樣受到經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)、同等承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、同等使用和享用生產(chǎn)要素和政策，用公平的法則鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

第八條嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)行為

建立平板玻璃行業(yè)自律與區(qū)域治理相結(jié)合的工作機(jī)制，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)行為。區(qū)域治理由骨干生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方協(xié)會(huì)共同組織協(xié)調(diào)，通過定期溝通，在行業(yè)信息交流、產(chǎn)能控制、價(jià)格協(xié)調(diào)和品種調(diào)配等方面達(dá)成一致意見，以共同維護(hù)區(qū)域價(jià)格平穩(wěn)、企業(yè)效益和行業(yè)效益的穩(wěn)定。

企業(yè)以合作共贏為目的，堅(jiān)持行業(yè)利益、企業(yè)利益和社會(huì)責(zé)任一致的原則，以質(zhì)量和服務(wù)為基礎(chǔ)開展公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不以排擠或有意傷害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，不允許以低于成本的價(jià)格傾銷產(chǎn)品，不允許生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，搞亂市場(chǎng)。

從事國外工程的設(shè)計(jì)施工單位也應(yīng)遵守共贏原則，參照本《公約》建立協(xié)商機(jī)制，避免對(duì)外工程投標(biāo)中的競(jìng)相壓價(jià)行為，維護(hù)行業(yè)和國家利益。

第九條 開展平板玻璃生產(chǎn)線限產(chǎn)增效行動(dòng)，調(diào)節(jié)供需關(guān)系

全國所有浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)響應(yīng)政策文件倡導(dǎo)，按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)。同時(shí)，根據(jù)浮法玻璃生產(chǎn)特點(diǎn)，在市場(chǎng)供大于求、影響行業(yè)效益時(shí)，要在堅(jiān)持以往提前冷修、延期復(fù)產(chǎn)等措施的基礎(chǔ)上，全部在產(chǎn)生產(chǎn)線應(yīng)按照5%～10%的比例降低拉引量，采取限產(chǎn)措施。

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)與區(qū)域治理與協(xié)調(diào)平臺(tái)要履行協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)市場(chǎng)分析引導(dǎo)、提供技術(shù)服務(wù)、組織監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)限產(chǎn)增效取得效果。

第十條 積極協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新合作行為

各級(jí)平板玻璃協(xié)會(huì)應(yīng)定期組織相關(guān)企業(yè)就技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新開展技術(shù)交流和能效對(duì)比、環(huán)保達(dá)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)與促進(jìn)節(jié)能減排有序發(fā)展。企業(yè)應(yīng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不剽竊他人技術(shù)成果。對(duì)有益企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)成果不搞企業(yè)內(nèi)部封鎖，應(yīng)允許向其他企業(yè)有償推廣，促進(jìn)行業(yè)共同技術(shù)進(jìn)步。

企業(yè)應(yīng)積極支持和參與中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)就行業(yè)共性問題而組織的重大課題研究。參與者共享研究成果。及時(shí)向協(xié)會(huì)提出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制修訂建議、技術(shù)政策建議，共同推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，技術(shù)政策優(yōu)化。

各級(jí)協(xié)會(huì)組織企業(yè)之間開展技術(shù)交流和人才培訓(xùn)。成員單位應(yīng)共同維護(hù)本行業(yè)內(nèi)技術(shù)和管理人才的正常流動(dòng)秩序，在聘用業(yè)內(nèi)其他單位人員為本單位服務(wù)時(shí)，不得侵犯其原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。

第十一條 主動(dòng)協(xié)調(diào)維護(hù)行業(yè)利益行為

1.全行業(yè)應(yīng)自覺遵守國家法律、法規(guī)及職業(yè)道德，依法經(jīng)營，依法納稅，積極履行社會(huì)責(zé)任。玻璃企業(yè)和行業(yè)媒體要注重提升行業(yè)形象，為行業(yè)爭(zhēng)光。

2.平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，開展能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，自覺提高資源綜合利用率、降低溫室氣體排放，為國家低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)做出更大貢獻(xiàn)。

3.企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，積極參與有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的打擊假冒偽劣產(chǎn)品活動(dòng)。檢測(cè)認(rèn)證單位要客觀真實(shí)地報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)果，自覺維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。

第十二條 依法保障企業(yè)員工合法權(quán)益

1.企業(yè)必須按照《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》規(guī)定維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益，按時(shí)發(fā)放工資津貼，并按照國家和當(dāng)?shù)卣?guī)定，為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)及住房公積金等社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。

2.企業(yè)必須執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育和技術(shù)培訓(xùn)，制定意外事故應(yīng)急方案，保護(hù)職工在勞動(dòng)過程中的安全與健康。

3.做好被兼并企業(yè)職工的崗位培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等社會(huì)組織的作用。

4.支持和關(guān)心企業(yè)周邊社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，開展必要的公益活動(dòng)，讓周邊社區(qū)享受企業(yè)發(fā)展的利益，為企業(yè)和職工創(chuàng)建安全、和諧的工作和生活環(huán)境。

第三章 平板玻璃行業(yè)職業(yè)道德

第十三條 平板玻璃不僅是基礎(chǔ)的建筑材料，也是重要的民生產(chǎn)品。玻璃及其制品質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、信譽(yù)至上和社會(huì)效益優(yōu)先的原則。必須以工程安全為己任，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)低價(jià)傾銷，反對(duì)市場(chǎng)壟斷，積極參與行業(yè)自律行動(dòng)，接受政府監(jiān)督管理。在化解產(chǎn)能過剩過程中勇于承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

第十五條 自覺遵循誠信原則，努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

第十六條 提倡文明競(jìng)爭(zhēng)，充分尊重競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人格和合法權(quán)益。倡導(dǎo)通過適應(yīng)市場(chǎng)需求、開展技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等自我進(jìn)取方式參與競(jìng)爭(zhēng)，以義生利，以德興業(yè)。

第十七條 提倡行業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、互助、協(xié)調(diào)、自律和行業(yè)間的協(xié)作，自覺維護(hù)行業(yè)形象和行業(yè)整體利益，大事相商、共謀發(fā)展。

第十八條 提倡學(xué)知識(shí)、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，以強(qiáng)化職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)為核心，努力提高從業(yè)人員的道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

第十九條 經(jīng)營者不分其企業(yè)性質(zhì)、大小，均相互平等，均有互相監(jiān)督的義務(wù)。從業(yè)人員不做有損行業(yè)形象與行業(yè)利益的事，經(jīng)營者實(shí)施有可能影響行業(yè)或同行利益的舉動(dòng)，應(yīng)事先向協(xié)會(huì)報(bào)告，經(jīng)核準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第四章 公約的執(zhí)行

第二十條 在政府主管部門的指導(dǎo)下，由中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)聯(lián)合各省級(jí)玻璃協(xié)會(huì)（建材協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)組織監(jiān)督實(shí)施本公約。中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)全國性和區(qū)域性自律與協(xié)調(diào)組織監(jiān)督工作，省級(jí)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本省（市、區(qū)）及相鄰省份的自律與協(xié)調(diào)組織監(jiān)督工作，各級(jí)協(xié)會(huì)要保持密切聯(lián)系，每年要定期不定期召開全國、區(qū)域、省級(jí)自律與協(xié)調(diào)會(huì)議，處理協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。各級(jí)協(xié)會(huì)要對(duì)影響行業(yè)的重大事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，并提出協(xié)調(diào)處理的意見。同時(shí)協(xié)會(huì)要及時(shí)向政府和社會(huì)反映企業(yè)訴求，幫助和協(xié)調(diào)企業(yè)的共同利益，創(chuàng)造良好企業(yè)經(jīng)營的外部條件，保障企業(yè)合法權(quán)益。

第二十一條 當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)違規(guī)新建或新增產(chǎn)能的平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目時(shí)，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)和省級(jí)協(xié)會(huì)應(yīng)在15天內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)違規(guī)新建或新增產(chǎn)能的平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目及時(shí)提出口頭或書面警告，并在行業(yè)媒體曝光，同時(shí)向各級(jí)政府主管部門匯報(bào)提出處理的建議。

當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)平板玻璃價(jià)格異常變動(dòng)時(shí)，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)和省級(jí)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)查相關(guān)情況，核實(shí)原因。無論是“低價(jià)傾銷”還是“高價(jià)暴利”等擾亂市場(chǎng)正常秩序的行為，協(xié)會(huì)要適時(shí)提出口頭警告或書面通告，不聽勸阻的及時(shí)在行業(yè)媒體曝光，并向各級(jí)政府主管部門匯報(bào)提出處理的建議。

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)將通過網(wǎng)站向會(huì)員單位定期發(fā)布產(chǎn)供銷信息，以指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。具有市場(chǎng)主導(dǎo)實(shí)力的企業(yè)應(yīng)積極配合和主動(dòng)參與市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，定期或不定期地進(jìn)行市場(chǎng)需求分析。省市協(xié)會(huì)之間也應(yīng)建立的多邊協(xié)商機(jī)制，以促使區(qū)域市場(chǎng)的合作和平衡。

第二十二條 協(xié)會(huì)有權(quán)對(duì)達(dá)不到國家有關(guān)能耗、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以通報(bào)和必要的制裁，包括內(nèi)部通報(bào)，公開“曝光”的道德譴責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的可建議政府有關(guān)部門依法查處。

第二十三條 由各省市協(xié)會(huì)牽頭，企業(yè)派員成立自律公約管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)自律公約方案的制定、實(shí)施的評(píng)價(jià)與違約的處理。

第二十四條 如有違反《公約》行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)及時(shí)向公約監(jiān)管機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)）進(jìn)行檢舉，要求公約監(jiān)管機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)）進(jìn)行調(diào)查，公約監(jiān)管機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)）也可以直接開展調(diào)查。

第二十五條 任何單位有權(quán)對(duì)公約監(jiān)管機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)）執(zhí)行本公約的公正性進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向相關(guān)部門檢舉公約監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其工作人員違反本公約的行為。

第二十六條 為保證本《公約》的有效實(shí)施，公約監(jiān)管機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)）定期進(jìn)行公約執(zhí)行情況的檢查、評(píng)價(jià)與總結(jié)。對(duì)模范遵守國家政策法規(guī)和本公約的成員單位，可授予行業(yè)自律等方面的榮譽(yù)稱號(hào)，并通過媒體公開宣傳。對(duì)違反本《公約》造成不良影響、經(jīng)查證屬實(shí)的成員單位，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取批評(píng)警示、限期改正、內(nèi)部通報(bào)，媒體公開通報(bào)、取消其參與行業(yè)各種評(píng)比、表彰、推薦政策資金扶持資格，取消會(huì)員資格等處罰措施。

第五章 附則

第二十七條 《公約》經(jīng)會(huì)議審議通過后生效，報(bào)政府有關(guān)部門備案，由中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)向社會(huì)公布，全行業(yè)實(shí)施。

第二十八條 《公約》生效期間，根據(jù)實(shí)際需要，公約監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)公約提出修改意見，經(jīng)廣泛征求意見后，對(duì)本公約進(jìn)行修改。

第二十九條 中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)將不定期抽查會(huì)員單位執(zhí)行情況，各省市自治區(qū)玻璃（建材）協(xié)會(huì)每年不少于一次向中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)匯報(bào)本地區(qū)本《公約》執(zhí)行的情況。

第三十條 本《公約》由中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。