隨著國內木材供需缺口的不斷拉大，進口依賴程度逐年提高，其中以進口俄羅斯木材為例，進口所占我國進口木材的份額逐年上升，但受俄羅斯出口木材稅收政策的逐步調整，價格的不斷提高等因素影響，促使我國企業進口其木材的成本不斷上升，對我國進口俄羅斯木材產生的影響日趨顯現。 一、我國進口俄羅斯木材的現狀及特點分析 （一）滿洲里口岸、綏分河口岸和二連口岸居進口前三位。據統計，滿洲里口岸進口數量由2001年的299.72萬立方米增至為2007年的1148.71萬立方米，增幅283.26％；綏芬河進口數量由2001年的320.72萬立方米增至為2007年的769.09萬立方米，增幅139.8％；二連口岸進口數量由2001年的167.61萬立方米增至為2007年的327.43萬立方米，增幅95.35％。三口岸進口俄羅斯木材數量占我國進口俄羅斯木材總量的份額由2001年的86.85％下降為2007年的83.21％，占我國進口木材總量的份額由2001年的37.74％增至為2007年的51.5％。 （二）原木及板材進口數量逐年遞增，板材 進口趨勢看好，原木2007年繼續攀升，但下半年開始呈季度遞減態勢。據統計，2007年1季度進口板材36.7萬立方米，同比增幅40.41％，原木進口686.69萬立方米，同比增幅17.92％；2季度板材進口42.66萬立方米，同比增長7.59％，原木進口712.89萬立方米，同比增幅19.86％；3季度進口板材36.14萬立方米，同比增長41.09％，原木進口580.96萬立方米，同比下降18.51％；4季度板材進口169.05萬立方米，同比增長15.37％，原木進口559.01萬立方米，環比下降3.78％。 二、俄羅斯木材出口政策調整對我國進口其木材的影響 2001年以來，我國進口俄羅斯木材呈現逐年遞增的態勢，占我國進口木材數量的份額由2001年的43.46%增至為2007年的61.89%，2007年雖然進口數量繼續攀高，但原木進口速度呈現季度放緩態勢，板材進口增長幅度較大，表明我國進口俄羅斯木材已經受到了俄羅斯政策調整的影響，我國進口俄木材結構正在發生變化。 （一）俄羅斯出口木材政策調整，俄鼓勵半加工木材出口，我國企業開始轉變進口方向，板材 進口趨勢看好。俄羅斯是我國鋸材進口重要來源國，從1999年起我國取消了鋸木進口關稅，大大推動了鋸木進口貿易的發展；與此同時，俄羅斯賦予了深加工木材企業一些優惠政策，目前俄羅斯已經取消了鋸材的出口關稅。據統計，2001我國進口俄羅斯鋸材30.84萬立方米，2007年達到158.55萬立方米，增幅414.11％，同時，板材所占比例有所上升，達到了24.39％，同比上升了5.04個百分點。 （二）俄羅斯原木出口稅率不斷調高，我國進口俄羅斯原木將受到一定的影響。隨著俄羅斯原木價格及稅率的調高，我國企業進口成本增加，進口熱情減退。多年來，俄木材及其制品生產主要面向出口，而此類商品出口中一直以原木為主。另外，俄羅斯最新修訂的《森林法》規定，自2007年1月起，俄羅斯將限制原木出口，將現行原木的出口關稅提高到了10％。此后每年上調30％，至2010年前提高到不低于24歐元。 三、我國進口俄羅斯木材的前景分析 （一）近2年，俄羅斯是我國第一大原木進口來源國。2006年中國從俄進口原木2183萬立方米,占進口原木總量的70%。2007年進口2539萬立方米，占進口原木總量的68.45％，繼續保持高位運行，主要原因是2007年內俄羅斯稅率調整前我國企業上半年出現集中進口現象，拉動了我國進口俄原木總量的上升。 （二）受國內供求關系的影響及目前我國國內市場原木采伐量下降等因素的影響，俄羅斯木材市場對我國仍有很大的吸引力，但企業成本大幅增加，有轉變貿易方向的趨勢。 1.我國對俄羅斯木材仍有很大的進口依賴性，進口數量短期內降幅預計不會太大，且板材進口趨勢看好。 （1）我國是木材生產與消費大國。近年來,伴隨經濟建設快速發展，中國木材市場的需求量在逐年增加。根據2006年公布的全國森林資源清查結果，中國木材供需缺口基本為2億立方米，2015年缺口將擴大到3億立方米左右，缺口主要靠進口來補充。 （2）國內木材需求市場很大。中國實施天然林保護工程以后，作為傳統的基建用針葉木材主產地東北林區實行禁伐、限伐政策，造成了木材供應的巨大缺口。而俄生產的紅、白、落葉松以及樟子松、雪松等木材與中國東北林區所生產的傳統紅、白、落葉松等木材是同類品種，完全可以取而代之。中俄木材貿易具有長期可持續發展的基礎，供求關系和互補性仍將保持相當長的一個階段。 （3）俄羅斯是森林資源大國。遠東西伯利亞地區是俄羅斯，也是世界重要的木材生產基地，俄羅斯出口木材具有長期性，目前，俄羅斯已成為中國木材市場最重要的供應國。中國是日益劇增的木材需求大國，俄羅斯對中國木材出口貿易不斷擴大，受其木材出口政策的調整，原木出口稅率在逐步上調，價格在不斷上揚，而板材 出口政策呈現利好，因此板材進口前景十分看好。 2.俄羅斯原木出口稅率逐年調高，價格不斷上漲。我國雖然采取邊境小額貿易進口稅率減半的優惠政策，俄羅斯正是看好我國木材缺口較大的現實，不斷采取限制原木出口的政策，企業壓力增大進口能力下降，將會進一步影響我國進口俄羅斯原木的數量。 四、相關建議 俄羅斯木材出口政策有所變化，且還將逐漸深入，對我國進口其木材的影響將不斷顯現。而隨著我國經濟的快速穩定發展，消費水平的不斷提高，對木材的需求量繼續增長，由于我國一直實施保護措施，進口木材仍是緩解國內供需缺口矛盾的主要途徑之一，而俄羅斯木材資源十分豐富，成為我國的一大木材供應國。 （一）面對俄羅斯出口木材政策調整，應采取積極的應對措施，緩解企業的進口壓力。如鼓勵國內企業進駐俄羅斯與其合作開辦木材加工廠，為我國進口俄木材提供源源不斷的貨源；另外，俄羅斯原木稅率上調和價格的不斷上揚，我國原木進口企業成本不斷提高，建議相關聯檢部門適當降低企業進口費用，給予更多的優惠政策，促使我國進口俄羅斯木材繼續保持穩步提升。 （二）針對我國進口俄羅斯原木的成本不斷增加，企業進口熱情減退的現實，建議調整木材進出口政策，擴大原木進口加工后出口的優惠政策，提高企業的利潤，鼓勵進口。 （三）順應形勢變化，打造企業走出去平臺。考慮俄羅斯的投資環境及板材的加工和運輸要求，應主動引導企業走出去。在俄羅斯毗鄰地區建立木材加工園區，既可以使走出去的企業就近、集聚發展，也可以形成我國木材加工的規模效應。 （四）充分利用我國口岸資源和生產要素成本相對較低的優勢，積極承接地區產業轉移，吸引有實力的木材加工企業落戶原木進口口岸。應抓住俄羅斯調整木材出口政策的契機，引導木材加工企業向精深加工方向發展，延伸產業鏈條，增加產品附加值。同時要通過政策手段，集中力量扶持一批有實力、有潛力的企業做大、做強。 （五）發揮主導作用，推進木材加工業發展。政府有關方面應密切跟蹤、認真研究俄政策導向，因勢利導，趨利避害，從戰略角度做出長遠規劃和具體安排。同時把與俄開展木材合作作為一項重要工作來推進，開展研究，鼓勵合作采伐的同時，要考慮俄境內鐵路運費較高因素，選擇適宜的采伐地點，盡可能地減少木材運抵我國的費用。