【門(mén)窗幕墻網(wǎng)】石材資源開(kāi)采權(quán)招標(biāo)應(yīng)考慮綜合因素

由于招標(biāo)在石材開(kāi)采權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在有不少地方都進(jìn)行了石材資源開(kāi)采權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)的嘗試。我國(guó)石材的資源開(kāi)采權(quán)市場(chǎng)尚處于步階段，有待于進(jìn)一步健全和完善，在公開(kāi)、公平、公正的出讓、轉(zhuǎn)讓原則下，必須考慮綜合因素。

1、應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》和拍賣(mài)慣例辦事。為規(guī)范各種拍賣(mài)行為，維護(hù)的拍賣(mài)秩序，保護(hù)拍賣(mài)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益《拍賣(mài)法》是對(duì)拍賣(mài)行為的總規(guī)范。它對(duì)拍賣(mài)瓣組織參與、拍賣(mài)程序、法律責(zé)任等各方面做出了詳細(xì)、明確的說(shuō)明。同時(shí)，實(shí)際中還應(yīng)該充公遵照拍賣(mài)慣例來(lái)進(jìn)行石材資源開(kāi)采權(quán)的拍賣(mài)。

2、石材資源開(kāi)采權(quán)是以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)相應(yīng)的市場(chǎng)法則，將石材資源轉(zhuǎn)換相應(yīng)的市場(chǎng)法則，將石材資源轉(zhuǎn)換成資本，將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換商品，形成具有新的價(jià)值的財(cái)產(chǎn)權(quán)。隨著我國(guó)石材資源開(kāi)采權(quán)市場(chǎng)的逐步建立和完善，石材礦山經(jīng)營(yíng)、開(kāi)采權(quán)流轉(zhuǎn)正在逐步納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。作為國(guó)有資產(chǎn)的礦產(chǎn)資源如何有效地按市場(chǎng)規(guī)律動(dòng)作，已成為建立我國(guó)現(xiàn)代礦產(chǎn)資源管理體制的核心問(wèn)題。另外，根據(jù)石材礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家享有對(duì)石材資源占有、使用、收益等等的權(quán)力。國(guó)家通過(guò)依法設(shè)立石材資源開(kāi)采權(quán)，實(shí)現(xiàn)石材資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，石材資源開(kāi)采權(quán)有償出讓和依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)故馁Y源所有權(quán)可以通過(guò)市場(chǎng)得以實(shí)現(xiàn)。

3、破壞石材資源管理秩序的問(wèn)題之所以長(zhǎng)期存在，即有探礦權(quán)和礦權(quán)人違法的問(wèn)題，也有體制上、機(jī)制上的問(wèn)題。只有標(biāo)本兼治，礦山資源管理秩序才能長(zhǎng)治久安。同時(shí)，要依法持續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源管理秩序，進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查辦礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)中的各種違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)磁矩產(chǎn)資源經(jīng)常性監(jiān)督和管理力度，以維護(hù)正常的石材資源勘探和開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)石材資源的可持續(xù)發(fā)展。

4、要進(jìn)一步深化改革，采取有效的措施逐步解決礦山數(shù)量過(guò)多，探采技術(shù)落后，布局不合理和亂采亂挖的問(wèn)題。要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)石材資源實(shí)施規(guī)劃管理，有效的調(diào)控石材資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、石材資源開(kāi)發(fā)總量和礦山布局，解決大礦小開(kāi)問(wèn)題。嚴(yán)格加強(qiáng)石材資源開(kāi)采權(quán)審批制度，逐步加強(qiáng)對(duì)石材礦山企業(yè)資質(zhì)的管理，確保石材礦山開(kāi)采權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)順利進(jìn)行。

5、要逐步實(shí)行對(duì)礦產(chǎn)資源分類(lèi)管理。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同的重要性出發(fā)，針對(duì)不同石材資源的特點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的不同管理方式、管理內(nèi)容、管理程序，以確實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)礦產(chǎn)資源的有效管理。

6、要堅(jiān)持公益性的地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)的原則，完善礦產(chǎn)資源勘查的新機(jī)制。礦產(chǎn)資源是屬?lài)?guó)家所有，開(kāi)采應(yīng)該是有價(jià)的，要改變企業(yè)依賴(lài)行政審批劃撥等辦法，無(wú)價(jià)獲得開(kāi)采權(quán)的做法，要通過(guò)對(duì)礦產(chǎn)資源的評(píng)估，建立健全公平、公正、公開(kāi)、規(guī)范的探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)，采取分開(kāi)招標(biāo)的拍賣(mài)的方式，對(duì)于不同的投資者給予同等待遇，獲得探礦權(quán)和開(kāi)采權(quán)。一方面體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有；另一方面也維護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

應(yīng)該發(fā)揮石材行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

石材資源開(kāi)采權(quán)招標(biāo)在我國(guó)是一個(gè)新的領(lǐng)域，還存在一些不足之處，較為突出的是參與人對(duì)招標(biāo)的知識(shí)缺乏了解和不規(guī)范，由此造成招標(biāo)糾紛。今后，要對(duì)石材資源開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)進(jìn)行逐步完善和健全，提高行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和組織者的招標(biāo)意識(shí)和理論知識(shí)，促進(jìn)了招標(biāo)健康有序的發(fā)展。

1、更多地建議和協(xié)助各級(jí)政府根據(jù)石材市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)石材資源的需要進(jìn)行分類(lèi)，組織石材資源開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)活動(dòng)。

2、在積極組織石材資源開(kāi)采權(quán)的拍賣(mài)活動(dòng)中代表企業(yè)和政府進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)，幫助政府制定有利于石材資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)的相關(guān)文件，組織拍賣(mài)標(biāo)的估價(jià)，從而充分的發(fā)揮在石材資源開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)活動(dòng)，在行業(yè)協(xié)會(huì)中承上啟下的作用。

3、做好服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，企業(yè)練好內(nèi)功，依法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督，要制止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境使拍賣(mài)工作順利進(jìn)行。

4、拍賣(mài)中為競(jìng)買(mǎi)企業(yè)宣傳介紹，石材資源開(kāi)采權(quán)是無(wú)形資產(chǎn)，拍賣(mài)成交協(xié)助拍賣(mài)權(quán)益轉(zhuǎn)上和監(jiān)督政府和企業(yè)履行義務(wù)，以便依照《拍賣(mài)法》的要求公開(kāi)向社會(huì)公布。

綜上所述，由于我國(guó)石材資源開(kāi)采權(quán)市場(chǎng)正處在發(fā)展的初期階段，相關(guān)法律法規(guī)不健全和各種遺留問(wèn)題在一定程度上影響了石材資源開(kāi)采權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展，逐步完善礦業(yè)權(quán)制度建立一個(gè)產(chǎn)權(quán)界定清晰、權(quán)屬關(guān)系有序，保障石材資源科學(xué)地、合理地開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)，提高資源利用率，有限資源優(yōu)化配置，最大限度地減少生態(tài)環(huán)境的破壞，走資源可持續(xù)利用的發(fā)展道路，是我國(guó)礦產(chǎn)資源行政管理改革的重要內(nèi)容。