美國司法部官員向中國及俄羅斯的非法木材宣戰。他們希望能夠借此幫助兩國增強對違反進口法規所承擔的風險的認識。
在東西伯利亞那荒蠻的原野上,不僅生活著為數不多的野生阿穆爾虎,還殘存著世界上未受人類侵擾的原始森林之一。如今,這片原始森林的面積卻在日益減少。而我們也不難看出造成這一結果的原因究竟是什么。日前,有消息稱,該地區的非法采伐不僅由黑幫勢力的把持,更有政府的撐腰。消息還披露了非法交易所涉及的范圍,及其造成的破壞。紅松等珍貴的關鍵物種正瀕于滅絕。紅松不僅能夠為老虎提供藏身之處,還能夠為其它一些動物提供過冬食用的堅果。
該地區讓我們看到了生物敏感地區目前所面臨的局面,那就是,人們日益瘋狂地摧毀著珍貴的森林保護區。這也正是為什么美國司法部(DOJ)在俄羅斯及中國展開新的教育宣傳活動的原因。其目的就是提請兩國林業行業的注意,根據美國打擊非法木材及木制品進口的相關法規,他們受到刑事檢控的風險越來越大。近期,歐盟及澳大利亞同樣出臺法律,禁止此類商品的進口,使遏制森林破壞的國際行動進一步升溫。
據影響評估報告估計,俄羅斯出產的所有木材中,有超過一半可能來自于非法渠道。該報告為將于2013年生效的歐盟新法提供了佐證。而非法砍伐所導致的損失也涉及到方方面面,其中包括與犯罪組織相關的侵犯人權的行為,每年數十億美元的政府財政損失,以及大規模的環境破壞及生物多樣性喪失等,而這將對全球帶來深遠的影響。俄羅斯擁有的森林面積占全世界的22%,不僅在穩定氣候的過程中發揮著重要作用,同時還扮演著碳匯的重要角色。
2008年12月,美國國會針對具有百年歷史的《雷斯法案》通過了一項修正案,禁止進行非法來源的植物及相關制品的貿易活動。作為世界上最大的木材進口國及木制品消費國,美國自那時起就對非法木材的進口進行了嚴格限制。其原因顯而易見,盡管缺乏足夠的數據統計,但是據倡導組織環境調查協會估計,2006年,美國全年消費的木制品中有10%來自于非法渠道。法律所覆蓋的木制品種類在逐漸增多,而司法部的執法范圍也在不斷的擴大。
今春,美國司法部門在中國邊境城市綏芬河為俄羅斯及中國的行業及政府官員共舉辦了四次培訓會。而綏芬河正是俄羅斯木材進入中國的最大的鐵路口岸。美國司法部環境及自然資源部律師湯姆·史威戈表示,“因為我們感覺,中國的木材生產商對于《雷斯法案》還不甚了解,(并沒有達到他們應該達到的程度)。”他還補充說道,根據他們的經驗,加深中國行業對規定的了解非常必要。
中國是俄羅斯木材的主要進口國,而其中大部分均為非法采伐。采用此類木材的中國制造商,其產品一旦進入美國,根據《雷斯法案》,如果發現其加工所用的材料為來源于俄羅斯的非法木材,該制造商將有可能承擔法律責任。
五月,美國司法部環境犯罪起訴辦公室高級顧問洛基·比亞喬內在俄羅斯遠東地區為行業及政府官員舉辦了多場類似的培訓活動。他表示,這些都是“我們在世界各地舉辦的一系列培訓活動的一部分,從而提高人們對于《雷斯法案》(2008年)修正案的了解。”他還補充道,這些活動的目的就是為了“讓行業能夠意識到,如果他們在明知故犯的情況下將非法木材制品出口到美國,我們將不僅扣留貨物,還會對他們提出起訴。”不久還將舉辦更多的培訓活動。