【門窗幕墻網】住房和城鄉建設部日前發布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），向社會公開征求意見。《意見稿》要求，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，嚴管大拆大建，加強修繕改造，注重提升功能，增強城市活力。
據介紹，為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃綱要部署要求，指導各地積極穩妥實施城市更新行動，防止沿用過度房地產化的開發建設方式、大拆大建、急功近利等問題，住房和城鄉建設部研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，并于日前向社會公開征求意見。意見反饋截止日期為2021年8月20日。
為積極穩妥實施城市更新行動，《意見稿》提出了堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣；堅持應留盡留，全力保持城市記憶；以及堅持量力而行，穩妥推進改造提升三方面要求。
在堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣嚴格控制大規模增建方面，《意見稿》明確，除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增建設規模，不突破老城區原有密度強度，不增加資源環境承載壓力；嚴格控制老城區改擴建、新建建筑規模和建設強度，原則上更新單元（片區）或項目內拆建比不宜大于2。
在堅持應留盡留，全力保持城市記憶方面，《意見稿》強調，堅持低影響的更新建設模式，保持老城區自然山水環境，保護古井、古樹、古橋等歷史遺存，鼓勵采用當地建筑材料和形式，建設體現地域特征、民族特色和時代風貌的城市建筑，加強城市生態修復，留白增綠，保留城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。
在堅持量力而行，穩妥推進改造提升方面，《意見稿》指出，不沿用過度房地產化的開發建設方式，片面追求規模擴張帶來的短期效益和經濟利益；鼓勵推動由“開發方式”向“經營模式”轉變，探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續模式，政府注重協調各類存量資源，加大財政支持力度，吸引社會專業企業參與運營，以長期運營收入平衡改造投入，鼓勵現有資源所有者、居民出資參與微改造。
《意見稿》特別指出，各地要不斷加強實踐總結，不斷完善制度機制政策，試點探索推進城市更新，加強對各市（縣）工作的監督指導，督促對正在建設和已批待建的城市更新項目進行再評估，重新完善城市更新試點工作方案，對涉及推倒重來、大拆大建的要徹底整改。
住房和城鄉建設部將定期對城市更新行動情況進行調研指導，及時研究協調解決難點問題，積極推動出臺相關政策，推動實施城市更新行動。
