【門窗幕墻網】各區生態環境局，中國（上海）自由貿易試驗區管委會保稅區管理局、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管委會，各有關單位：
為貫徹落實《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》（市政府第77號令）的有關規定，現就進一步規范組織本市建筑玻璃幕墻光反射影響論證工作相關事項通知如下：
一
適用范圍
本市行政區域內，采用建筑玻璃幕墻的新建、改建、擴建工程和立面改造工程，本市另有規定的情形除外。
二
技術文件形式和要求
按照建設工程玻璃幕墻設置及周邊敏感目標分布情況，對建筑玻璃幕墻光反射影響分析實施分類管理。全部采用垂直幕墻玻璃，且其光反射影響分析范圍內無敏感建筑及道路交通干線等敏感目標的建設工程，編制建筑玻璃幕墻光反射影響分析表；其他建設工程編制建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告。建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）的編制應符合《建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告編制要求》（附件1）和《建筑玻璃幕墻光反射影響分析表》（附件2）的要求。
建設單位可委托有能力的技術單位編制建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）；具備技術能力的建設單位，也可自行編制。
三
工作流程
（一）申請論證
建設單位應在玻璃幕墻施工圖設計文件送審前，編制建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表），并向生態環境行政管理部門申請組織論證。建設單位向生態環境行政管理部門申請建筑玻璃幕墻光反射影響論證時，應提交建筑玻璃幕墻光反射影響論證申請表（附件3）和建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）等相關文件。
（二）材料審核
生態環境行政管理部門收到建筑玻璃幕墻光反射影響論證申請后，應在5個工作日內完成對申報材料的審核，并一次性告知申請單位需補全的材料。
（三）組織論證
受理屬于組織論證范圍且材料齊全的申請后，生態環境行政管理部門應委托具有論證能力的評估機構組織建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）的專家論證工作，并將評估機構的論證意見出具給建設單位。評估機構不應為建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）的編制單位，或與編制單位利益相關的單位。
（四）專家論證
評估機構接受委托后，應組織專家按照國家和本市相關法律法規，以及技術要求等對建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）進行論證，并在組織論證時限內向生態環境行政管理部門提交論證意見。
專家論證一般采取專家會審、函審或經生態環境行政管理部門認可的方式進行。論證專家應按相關規定選取。采取專家會審方式時，論證專家原則上不少于3名，會上應形成專家組意見。建設單位在收到專家組意見后，應在3個工作日內提交修改完善的建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）。
建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告的專家論證應在15個工作日內完成，建筑玻璃幕墻光反射影響分析表的專家論證應在10個工作日內完成。專家論證會會議通知發出之日至會議召開之日的時間不計入論證時限內。
評估機構在組織專家論證時，發現建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）中存在弄虛作假等嚴重質量問題，應及時向生態環境行政管理部門匯報。生態環境行政管理部門根據實際情況督促編制單位整改，對存在違法行為的，依法進行處置。
四
公眾參與
建設單位在向生態環境行政管理部門申請建筑玻璃幕墻光反射影響論證前，應按照《建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）公眾意見征求的公示（格式樣本）》（附件4）的要求，在上海市企事業單位生態環境服務平臺上
（https://e2.sthj.sh.gov.cn:8081/jsp/view/hjxxgk/index.jsp）發布建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）的公示信息并征求公眾意見，公示信息發布持續時間不得少于5個工作日。建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）應全文公開，但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息，不予公開。
公眾可以通過電話、電子郵件、傳真、信函等方式，在規定時間內將填寫的《建筑玻璃幕墻光反射影響分析公眾意見表》（附件5）提交建設單位，反映與建設工程玻璃幕墻光反射影響有關的意見和建議。公眾提交意見時，應提供有效的聯系方式。
建設單位應當對公眾參與過程中收到的公眾意見進行整理，綜合考慮建設工程情況、編制單位或者其他有能力單位的建議、技術經濟可行性等因素，采納合理意見，并將公眾參與情況相關內容納入分析報告（表）。
國家規定需要保密的建設工程，按照保密的有關規定執行。
五
組織論證部門及經費保障
市、區兩級生態環境行政管理部門負責組織各自職責范圍內的建筑玻璃幕墻光反射影響論證，職責分工原則參照《上海市生態環境局審批環境影響評價文件的建設項目目錄》執行。組織論證工作費用由市、區生態環境行政管理部門分別向同級的財政部門申請安排。
六
施行日期
本通知自2024年7月1日起施行。原《關于進一步規范開展建筑玻璃幕墻光反射影響論證工作的通知》（滬環保評〔2015〕522號）同時廢止。
附件
1.建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告書編制要求
2.建筑玻璃幕墻光反射影響分析表
3.上海市建筑玻璃幕墻光反射影響論證申請表
4.建筑玻璃幕墻光反射影響分析報告（表）公眾意見征求的公示（格式樣本）
5.建筑玻璃幕墻光反射影響分析公眾意見表
上海市生態環境局
2024年5月31日
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