“材料工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是衡量經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，也是重慶市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。”重慶市經(jīng)信委主任沐華平表示，近日，市政府正式印發(fā)了《重慶市材料工業(yè)三年振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出，圍繞龍頭企業(yè)升級(jí)發(fā)展，到2015年形成鋼鐵、鋁材料、新型建筑材料、玻璃纖維及復(fù)合材料、銅材料、玻璃及深加工、水泥及制品七大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。《規(guī)劃》的出臺(tái)也標(biāo)志著重慶市今后3年材料工業(yè)發(fā)展的總體路徑的確定。

《規(guī)劃》編制是基于對(duì)重慶市材料工業(yè)發(fā)展的“五項(xiàng)判斷”

沐華平認(rèn)為，基于對(duì)重慶市材料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的大量調(diào)研，市經(jīng)信委在起草《規(guī)劃》前得出了5項(xiàng)基本判斷，這些判斷也是《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和依據(jù)。

材料工業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要支撐，發(fā)展的基本面沒有改變。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，材料工業(yè)在重慶市引領(lǐng)西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中仍將起到重要作用。總的來看，鋼鐵、有色金屬、建材產(chǎn)品品種較多，盡管不同品種發(fā)展特征不一致，但在國內(nèi)外需求帶動(dòng)下產(chǎn)業(yè)仍將保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

重慶市材料工業(yè)已具備由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的良好基礎(chǔ)。經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，材料工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得明顯成就。2011年，材料工業(yè)占重慶市工業(yè)總規(guī)模的14.3%，部分材料工業(yè)冶煉、加工技術(shù)及裝備達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

行業(yè)快速發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，本地配套能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，原料控制能力不高，節(jié)能減排任務(wù)繁重。

行業(yè)發(fā)展要素約束增強(qiáng)。應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體排放新形勢(shì)，以及國內(nèi)兩型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，能源、資源和環(huán)境對(duì)材料工業(yè)發(fā)展的制約因素日趨強(qiáng)化。

國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，西方國家國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，歐美發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”進(jìn)程加快，高端制造業(yè)不斷回流，迫切要求材料工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

沐華平表示，基于這些判斷，市經(jīng)信委征求了90余家單位（市級(jí)部門、區(qū)縣主管部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、研究院所、大學(xué)院校）的意見，經(jīng)過多次市級(jí)專家學(xué)者專題會(huì)、市經(jīng)信委主任辦公會(huì)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)充分討論，修改完善。“為進(jìn)一步提升該《規(guī)劃》的科學(xué)性、權(quán)威性、指導(dǎo)性和操作性，按照市委市政府的要求，我們向工信部原材料司匯報(bào)了《規(guī)劃》編制情況，并由工信部組織鋼鐵、有色、建材方面的國家級(jí)專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審和修改。最終形成的《規(guī)劃》凝聚了各方共識(shí)，是集體智慧的結(jié)晶。”

《規(guī)劃》圍繞“四上”確立了未來3年發(fā)展目標(biāo)

“基于對(duì)行業(yè)發(fā)展背景和形勢(shì)的判斷，對(duì)重慶市材料工業(yè)的發(fā)展，我們提出了"四上"作為主要發(fā)展導(dǎo)向。”沐華平說。

上規(guī)模《規(guī)劃》分析，“十二五”時(shí)期，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)1萬億規(guī)模，其中筆電產(chǎn)量突破億臺(tái)，打印機(jī)、顯示器等重要產(chǎn)品規(guī)模也將達(dá)到千萬數(shù)量級(jí)，對(duì)鋁材料、鎂材料、銅材料、特種金屬功能材料和復(fù)合材料需求巨大；重慶的汽車工業(yè)和裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到1萬億，對(duì)鋼鐵材料，特別是特殊鋼和高端結(jié)構(gòu)材料需求巨大；未來10年，將有1000萬人進(jìn)入城市，重慶城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，對(duì)建筑材料的需求量巨大。預(yù)計(jì)到2015年，重慶市的鋼材需求量超過2100萬噸、鋁材超過200萬噸，水泥達(dá)到7000萬噸。沐華平認(rèn)為，按材料工業(yè)占重慶市工業(yè)比重達(dá)到10%計(jì)算，材料工業(yè)突破2500億元是完全有可能的。

上水平到2015年，材料工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重由0.85%提高到1.4%，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張型向提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、配套發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展；由注重主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向注重生產(chǎn)和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由注重國內(nèi)資源開發(fā)向注重國內(nèi)外兩種資源開發(fā)轉(zhuǎn)變；由注重國內(nèi)向注重國內(nèi)和國際兩個(gè)空間發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。