鋁礦資源告急 從平果縣礦山檢查站管理辦了解到，從河南、山東趕來的收購商，在田陽、田東、平果、隆安、南寧六景等靠近火車站的地方悄悄設點，通過當地中間商唆使礦區農民撿礦，甚至雇請挖掘機潛入礦區盜采，把鋁土礦通過鐵路大量發運到北方。本地小販以每噸20元的價格從農民手中收購，倒給外來收購商則變為150元，再賣給北方"嗷嗷待哺"的氧化鋁企業，便高達400元至500元，"一臺挖掘機一個晚上可盜礦上千噸，所獲暴利比毒品還高！"桂西北鋁土礦的特點是分布廣、埋藏淺，華銀鋁業公司副總經理彭華軍形容："礦區農民的田埂、菜園都是用鋁礦石墊起來的，農民隨手一掰就是礦。"如此特點，使鋁礦盜采容易而監管甚難。首先是 盜采活動由隱蔽向公開發展，由偏僻的礦體向正在開采的礦體發展；其次為了逃避打擊，個別狡猾的盜采者還修筑了外運便道。2008年5月，平果縣果化鎮山營村的李某等人，在布榮、那榮礦區，開辟一條3公里長的便道，接通田東縣思林鎮果恒村的鄉村公路，把盜采的鋁土礦繞道平果檢查站，直接從小路運到田東思林鎮，上百色至南寧高速，然后在隆安火車站外運；同時盜采者公開對抗執法機關。2008年9月3日，平果縣國土局執法人員和果化鎮政府工作人員在果樓屯查處非法開采鋁土礦時，盜采分子組織群眾圍攻，執法人員已扣押的挖掘機電腦板又被搶走。 據監管部門統計，2007年平果縣通過火車運往外省的鋁土礦達10萬噸以上。2008年上半年每月被非法盜采盜運達到10萬噸以上，以此計算，每年造成礦產資源稅和氧化鋁、鋁加工等附加值稅流失約1.5億元！ 施展"霹靂手段" 為打擊鋁土礦資源外流，地方政府施展"霹靂手段"。首先是平果縣 2008年2月成立由50人組成的三個礦山巡邏糾察隊，成員由鄉鎮在職干部、派出所干警組成，隸屬礦區所在地鄉鎮人民政府管理。巡邏糾察隊成立后，共取締非法采礦點15處，搗毀、沒收非法采礦工具一批。2008年4月，該縣斥資150萬元在各重點礦區的外出道口設6個檢查站、1個執勤點。其中，山營和那豆檢查站相距不到1公里，那厘檢查站甚至建到了火車站貨場的門口。礦山檢查站管理辦主任覃慶增說："就是要做到牢牢卡住，滴水不漏！" 其次是在太平礦山的必經之路設雅龍礦山檢查站，礦區外出的所有運礦車輛，必須憑地方用礦企業鋁土礦調運單放行，當天有效，過期作廢。自成立至2008年底，已查獲20余起案件，行政拘留3人，刑事立案兩起，逮捕兩人。三是德保縣成立了礦產資源管理執法大隊。2008年9月26日，該縣專門成立了礦產資源管理執法大隊，抽調國土、公安、安監、工商等部門17人組成。成立至今，執法隊已下鄉執法30多次。在盜采嚴重的巴頭鄉設了3個監控點，那甲鄉設了1個監控點，24小時監控。 2008年10月下旬，德保多個部門聯合執法，在巴頭鄉晚舊屯，炸毀了一輛盜采鋁土礦的大型挖掘機，狠狠打擊了盜礦的氣焰。目前再也沒有發現大型機械作業盜礦的現象。 四是加強宣傳。執法大隊每次下鄉巡邏，還組織群眾開會，發布政府公告，同時把宣傳礦產資源保護法的小冊子送給群眾，"有的農村非常偏僻，農民確實不懂法，也不懂鋁土礦的真正價值。盜礦者每噸5元給群眾，他們都干了。" 五是規范基層政府執法。自治區有關部門積極調研，制定了《廣西壯族自治區重要礦產品運輸管理辦法》，2008年10月1日正式施行。平果縣依照該辦法，馬上收到效果。目前，除中鋁公司廣西分公司符合免辦《重要礦產品準運證》條件外，該縣對不符合規定條件的用礦加工運輸廠礦企業，不予核發《重要礦產品準運證》。對非法運輸礦產品行為嚴厲整頓。2008年10月28日凌晨，礦山檢查站管理辦接到舉報，有一輛非法運輸熟鋁礦的車輛從山營村往百色方向行走。管理辦在田東縣思林高速公路入口將其截獲。縣國土部門依據新辦法，對貨主處以重要礦產品價款30%罰款，共罰2352元；對車主處以運費3倍的罰款，達4200元。 如何科學合理開發 外患暫時平息，但對中鋁廣西分公司和華銀鋁業的領導層來說，他們仍感憂心，憂的是"內亂"。目前，平果、德保、靖西已各有一家大型氧化鋁企業，平果還有數家小型的需要鋁土礦做原料的磨料企業，客觀上已形成"多牛搶水"格局。 問題不在于有多少家企業，關鍵是要科學合理開發，有效保護鋁土礦與科學利用是事物的兩面，緊密相連，控制了外流而不科學開發，廣西鋁業仍然堪憂。如何才能科學開發？建議：一是不能收民礦。桂西北的礦藏特點是：堆積型、雞窩狀，分布廣，顆粒越粗越富。中鋁廣西分公司通過現代化的工業開采，可利用到0.5毫米以上的小顆粒，新建成的三期工程更可回收0.3毫米以上礦石，對鋁土礦的整體利用率可達96%以上。而手撿民礦的回收率只有30%。 目前，桂西北獲得礦權的公司越來越多，政府必須要求這些公司一定要有現代化的采礦設備才行，否則就會變相收民礦，浪費資源。二是加強環境保護。環境保護是所有企業必須承擔的責任，桂西北的所有鋁企業都有這個義務。科學發展，走新型工業化道路，就是要邊發展邊治污，不能先發展、后治污甚至不治污。地方政府要看得遠一些，站得高一些。據知，有些企業在環境保護設施的投入上是遠遠不夠的，大量廢水、廢氣、廢渣直排，禍害社會。三是必須復墾礦山。桂西北鋁土礦體與泥土共生。礦體蘊藏之地即為耕地分布之處，一個年產160萬噸氧化鋁配套礦山每年需占用耕地達120公頃以上。為確保土地和環境的保護，必須邊采礦邊復墾，迅速恢復和重建采空區生態環境。否則會造成水土嚴重流失、耕地受損。中鋁廣西分公司采空區復墾率為96.75％，受到國土資源部的高度評價。瞿向東說，桂西北開采鋁土礦的企業，不論大小，都必須承擔復墾的職責，還地于民。四是控制低附加值企業用礦規模。平果目前有8家地方用礦企業，主要生產棕剛玉，做砂輪片、耐火材料等，每年要用鋁土礦20萬噸左右。為此，平果個別地方還建了12個熟料窯為之提供原料。為確保其用礦需求，平果縣已意識到了科學開發的重要，該縣決定對8家地方用礦企業從2008年7月開始控制，不給擴產，也不再新增廠家。