經(jīng)過(guò)2008年各類(lèi)因素變化的洗禮，我國(guó)出口企業(yè)開(kāi)始調(diào)整升級(jí)，并取得一定效果，但出口企業(yè)面對(duì)的困難仍然很多，如果國(guó)際市場(chǎng)需求進(jìn)一步收縮，人民幣繼續(xù)升值，預(yù)計(jì)對(duì)出口仍將形成較大制約。綜合這些情況，預(yù)計(jì)2009年出口增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步減慢。特別在美國(guó)經(jīng)濟(jì) 出現(xiàn)較大問(wèn)題并帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退過(guò)程時(shí)，預(yù)計(jì)出口增長(zhǎng)下降的幅度將比較大。 綜合對(duì)三項(xiàng)需求變化的分析，如果放任自流，由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，則2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能表現(xiàn)為繼續(xù)下調(diào)的趨勢(shì)；若外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生大的變化，與國(guó)內(nèi)諸因素組合，則可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較大幅度回調(diào)。 關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策思考 2007年以來(lái)對(duì)總需求采取更為強(qiáng)力的控制措施，特別對(duì)銀行信貸采取額度管理的行政性措施，對(duì)部分產(chǎn)品價(jià)格 采取行政管制措施等，主要不是由于資源環(huán)境方面問(wèn)題加劇，而是居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯提高。而這些控制信貸進(jìn)而控制各類(lèi)需求，控制價(jià)格進(jìn)而影響供給的諸項(xiàng)措施，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回調(diào)的重要原因。因此，當(dāng)前政策調(diào)整的主要出發(fā)點(diǎn)，集中在保增長(zhǎng)和控制價(jià)格上漲方面尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、控制價(jià)格漲幅的重點(diǎn)是保持總需求適度增長(zhǎng) 首先要注意使需求增長(zhǎng)與供給潛力大體協(xié)調(diào)，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中討論的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率問(wèn)題。只有在需求增長(zhǎng)與供給潛力大體相當(dāng)時(shí)，才可能在經(jīng)濟(jì)資源可承受的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)盡可能快的增長(zhǎng)，才可能爭(zhēng)取較高增長(zhǎng)和較低價(jià)格漲幅的局面。 隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的供給潛力是不斷增強(qiáng)的。綜合考慮，我國(guó)目前的供給潛力可以支持10％～11％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，也可以判斷我國(guó)目前階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10％～11％。因此，宜圍繞10％～11％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)調(diào)節(jié)各項(xiàng)需求的增長(zhǎng)。 當(dāng)前的主要問(wèn)題是內(nèi)需、外需增幅都可能進(jìn)一步回落，并影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步減慢。從供求總量關(guān)系格局的發(fā)展看，未來(lái)的主要威脅不是價(jià)格上漲，而是經(jīng)濟(jì)增速放慢。為此，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和控制價(jià)格上漲方面應(yīng)作出相應(yīng)政策調(diào)整。要點(diǎn)是：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求；控制價(jià)格漲幅的重點(diǎn)是增強(qiáng)企業(yè)對(duì)成本增大因素的消化能力。 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策思路 當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)是穩(wěn)定需求增長(zhǎng)，為此，既要繼續(xù)鞏固近年來(lái)宏觀調(diào)控政策抑制需求過(guò)熱的累積成效，注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；也要進(jìn)行必要的針對(duì)性調(diào)整，防止需求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入持續(xù)下調(diào)狀態(tài)。 第一，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。如果期望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率略高于10％，則當(dāng)前的投資增幅應(yīng)保持穩(wěn)定，不宜繼續(xù)降低。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)鞏固已有政策的成效，高度警惕行政主導(dǎo)的投資反彈；另一方面，則應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)自主、市場(chǎng)引導(dǎo)的投資增長(zhǎng)，增加在重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目方面的政府投資。一是對(duì)符合規(guī)劃和政策要求的房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目予以必要的信貸支持，防止房地產(chǎn)投資因資金緊張大幅回落；二是注意改善企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資環(huán)境，提高市場(chǎng)調(diào)節(jié)資金供求的能力，加大財(cái)政擔(dān)保貼息方面的支持力度；三是增加財(cái)政投資資金，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。