作為鋼鐵規(guī)劃編制小組成員的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東告訴記者，鋼鐵規(guī)劃一直研究修改到13日晚上，14日上午還在核對一些數(shù)據(jù)。可見各方重視的程度。這個(gè)規(guī)劃雖然立足當(dāng)前，應(yīng)對危機(jī)，但絕非"權(quán)宜之計(jì)"，它要"管"鋼鐵業(yè)中長期的發(fā)展。在淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)等鋼鐵業(yè)的根本問題上"有多個(gè)前所未有"。 五個(gè)大方向、多個(gè)"前所未有" 在此次全球經(jīng)濟(jì)"寒流"中，國內(nèi)鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖。鋼價(jià)一度大跌40%左右，全行業(yè)出現(xiàn)虧損，鋼鐵企業(yè)大面積減產(chǎn)，行業(yè)內(nèi)固有的結(jié)構(gòu)性矛盾充分暴露。國家明確表示，要大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊制定實(shí)施包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。 在各方高度關(guān)注之中，鋼鐵與汽車兩大規(guī)劃率先出臺。遲京東說，此次制定的鋼鐵規(guī)劃，給人留下最深的印象是"目的性強(qiáng)、操作性強(qiáng)"，既著眼當(dāng)前，又考慮到中長期的發(fā)展，是"保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)"一個(gè)十分具體的體現(xiàn)。回憶此次規(guī)劃的編制過程，這位中鋼協(xié)副秘書長說，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、環(huán)保、銀監(jiān)、財(cái)政等相關(guān)部門以及鋼協(xié)、冶金規(guī)劃研究院等機(jī)構(gòu)都參與了。大家對鋼鐵業(yè)面臨的困難、問題和深層次矛盾認(rèn)識都比較一致，"在大方向"上有很強(qiáng)的共識。討論主要集中在一些具體問題上。 從目前正式發(fā)布的消息來看，鋼鐵規(guī)劃主要有"五個(gè)大方向"：一是統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動國內(nèi)鋼材消費(fèi)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。二是嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。三是發(fā)揮大集團(tuán)的帶動作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。四是加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。五是整頓鐵礦石進(jìn)口市場秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。 在此次制定的規(guī)劃中，針對鋼鐵業(yè)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，在淘汰落后產(chǎn)能上有了十分明確的新要求，其決心和可操作性都是"前所未有"的。 淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)有了提高，國內(nèi)鋼廠高爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)已從原來的300立方米以下提高到400立方米以下；轉(zhuǎn)爐和電爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)從原來的20噸提高到30噸。而且還強(qiáng)調(diào)，在有條件的地區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化及企業(yè)聯(lián)合重組，高爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)可提升至1000立方米以下。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這體現(xiàn)了分區(qū)域操作的思路，避免簡單的"一刀切"。同時(shí)，此次提出建立落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，協(xié)調(diào)退出時(shí)的利益平衡問題，這也是"以往沒有提過的"。 據(jù)遲京東的估算，按照新的產(chǎn)能淘汰要求，國內(nèi)煉鐵能力將多淘汰7000萬噸左右；煉鋼能力將多淘汰2500萬噸左右。"國內(nèi)企業(yè)對這樣的要求應(yīng)該都能認(rèn)同"，落后產(chǎn)能消耗高、檔次低，問題是很清楚的，在技術(shù)等方面更是不會有什么爭議。目前，落后產(chǎn)能一般都集中在中小企業(yè)，國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)基本沒有這樣的產(chǎn)能，所以行業(yè)主流是贊同"這樣的調(diào)整"的。