近日，國務院印發《關于化解產能嚴重過剩的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》采用了“疏堵結合”的手法，一方面壓縮8000萬噸鋼鐵產能，另一方面擴大國內有效需求，消化部分過剩產能。

日前，國務院印發《關于化解產能嚴重過剩的指導意見》，提出未來將壓縮8000萬噸鋼鐵總產能。業內人士分析，化解工作中“疏堵”并舉的手法，將會催生鋼結構等領域的市場機會。

產能過剩導致行業經營困難

從2005年開始，我國鋼鐵產能從5億噸，一路增長到目前的10億噸左右，導致全行業經營困難。業內人士指出，相比以往，此次出臺的指導意見顯現出三點新意：

一是約束性增強。中鋼協常務副秘書長李新創表示，以前都是由發展改革委等部委出臺化解產能過剩的政策，此次以國務院的名義下發，約束性上有所增強。

二是加強節能環保等生態性指標。之前我國鋼鐵業淘汰落后產能，一度使用高爐容積等經濟性指標作為標準，導致一些鋼廠為了符合準入條件，拆小爐建大爐，產能越淘汰越多。此次《意見》提出，要修訂并嚴格執行強制性能耗限額標準，實施差別電價和懲罰性電價、水價等政策。

三是消除地方政府的推手作用。包括鋼鐵在內，我國的產能過剩成因復雜。除了市場原因外，一些地方過于追求發展速度，通過廉價供地等方式招商引資，助推了重復投資和產能擴張。“對于化解產能過剩，以前地方政府態度并不積極，此次意見把化解工作列入地方政府政績考核體系，重在解決地方的執行問題。”鋼鐵現貨交易平臺“西本新干線”高級研究員邱躍成指出。

中金公司表示，此次國務院文件是一份以市場為導向的指導意見，比較接“地氣”。“隨著產能壓縮計劃的推進，2015年以后國內的鋼鐵產能不再有凈增，2016年以后逐步恢復盈利。”

總體來看，此次《意見》采用了“疏堵結合”的手法，一方面壓縮8000萬噸鋼鐵產能，另一方面擴大國內有效需求，消化部分過剩產能。

齊魯證券研究員篤慧指出，環渤海地區是我國鋼鐵產業的第一大集聚區。在嚴峻的環保形勢面前，預計環渤海地區的鋼廠是化解政策關注的重點。

如果環渤海地區的鋼鐵產能得到有效削減，有利于區域外的鋼鐵企業恢復盈利。考慮到環渤海地區的鋼鐵產能以棒線材等建材為主，方大特鋼、三鋼閩光等區域外的建筑鋼材企業有望因此受益。

挖掘國內鋼結構市場發展空間

除了“砍”掉部分產能外，《意見》還提出，挖掘國內市場潛力，推廣鋼結構的應用，提高公共建筑和政府投資建設領域鋼結構的使用比例。

寶鋼鋼構有限公司總經理郝榮亮表示，在美日等發達國家，鋼結構建筑面積占總建筑面積的40%以上。而在中國，這一比例不到5%。

從5%到40%，意味著中國鋼結構市場有巨大的發展空間。在高層和超高層公共建筑領域，東部地區已基本接受鋼結構，中西部地區也在跟上。但在民用建筑這一方面，“大頭”還是鋼筋混凝土等結構。“未來鋼結構在國內進一步推廣，將利好精工鋼構、鴻路鋼構等上市公司。”中金公司指出。

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