2014年的第一天，環(huán)境保護(hù)部宣布，全國179個城市空氣質(zhì)量信息實時公開，公眾可通過電腦甚至手機，就可以了解空氣質(zhì)量的實時數(shù)據(jù)。

環(huán)保部同時表示，除了環(huán)保部門的實時監(jiān)測和監(jiān)管外，也歡迎公眾監(jiān)督，用公眾的眼睛，找到那些污染制造者。

那么，公眾到底看到了什么？

14日下午，公眾環(huán)境研究中心、中國人民大學(xué)環(huán)境政策與規(guī)劃研究所、阿拉善SEE公益機構(gòu)、自然之友等多家環(huán)保組織在京接受記者采訪時表示，“天津、廣東、湖南等重要省市的在線平臺并沒有實時發(fā)布當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量的實時數(shù)據(jù)，令人遺憾。”

而根據(jù)對在線數(shù)據(jù)的初步分析，這些環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)，在華北地區(qū)，山東、河北等省的一批火電、鋼鐵企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)排放。一些排污大戶甚至在當(dāng)?shù)靥幱谥囟任廴镜囊恍r段，依然每個小時都在超標(biāo)排放。

“通過對比在線數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)各個地區(qū)的工業(yè)污染源排放規(guī)模差距顯著。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，以2013年10月到12月山東、河北和北京三地部分主要企業(yè)為例，山東、河北兩省的8家企業(yè)氮氧化物排放總量，分別是北京8家主要企業(yè)的37倍和30倍。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山東省聊城市，重點企業(yè)氮氧化物超標(biāo)比例達(dá)到54%，二氧化硫達(dá)到58%以上。東營、德州、賓州、煙臺、濟(jì)寧、菏澤、淄博等地企業(yè)也有超過4成出現(xiàn)了超標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象。

“除了河北、山東，北京熱電有限公司和北京燃?xì)庥邢薰驹谶@期間的排放也嚴(yán)重超標(biāo)。”公眾環(huán)境研究中心高級項目經(jīng)理顧蓓蓓說。

而在其他省區(qū)，超標(biāo)問題也同樣存在。馬軍告訴記者，根據(jù)浙江、江蘇的監(jiān)測數(shù)據(jù)，“同樣發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)情況，但超標(biāo)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)要小”。

新的火電排放標(biāo)準(zhǔn)將于今年7月1日實施，但讓環(huán)保組織感到吃驚的是，大批企業(yè)似乎并未做好準(zhǔn)備，半年后是否能夠達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，令人憂慮。

“目前只有山東和廣東這兩個省提前執(zhí)行了更為嚴(yán)格的火電排放標(biāo)準(zhǔn)，而另外的8個省份還是沿用國家2004年發(fā)布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。”顧蓓蓓說。

對于一些大型電廠、鋼廠超標(biāo)排放的問題，環(huán)保部一位司級領(lǐng)導(dǎo)此前曾對《第一財經(jīng)日報》表示，“一臺60萬千瓦的脫硫機組，如果滿負(fù)荷運行，一年的運行費用是7000萬元，但只要偷排一天，就會增加很大的效益。有些電廠，即使是環(huán)保人員盯在那，它還要強行排。更不要說超標(biāo)排放了。”

據(jù)2006年至2011年中國環(huán)境統(tǒng)計年報的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)二氧化硫排放量占全國二氧化硫排放總量的84%-91%，工業(yè)氮氧化物排放量占全國氮氧化物排放總量的71.9%-79.1%，工業(yè)煙（粉）塵排放量占全國煙（粉）塵排放總量的82.3%-88.2%。

“面對諸多大氣污染的來源，必須識別重點。”馬軍說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工業(yè)源是區(qū)域排放的最大源頭。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授、博士生導(dǎo)師宋國君在此間表示，解決超標(biāo)排放的問題，排污許可證是絕大多數(shù)國家，尤其是發(fā)達(dá)國家點源控制最有效的措施。

“我們認(rèn)為，找回藍(lán)天需要一個路線圖，它應(yīng)該是沿著監(jiān)測發(fā)布、預(yù)警應(yīng)急、識別源頭，到最后的分步減排。以這樣的次序向前拓展，才能盡快實現(xiàn)規(guī)模化減排，找回藍(lán)天。”馬軍說。