在國內鋼鐵行業(yè)深陷全球金融危機泥潭，結構性矛盾日益突出的關鍵時刻，國家近日出臺了鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃，規(guī)劃指出，加快鋼鐵產業(yè)調整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，推動鋼鐵產業(yè)由大變強。筆者認為，此次出臺的鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃直指過去產業(yè)發(fā)展盲目求規(guī)模的頑疾，對癥下藥，鋼鐵行業(yè)前景值得期待。 大而不強產能過剩嚴重 從1996年至今，中國粗鋼產量始終穩(wěn)居世界第一位，2008年我粗鋼產量約為5億噸，超過第二位到第八位國家粗鋼產量的總和同時，單獨比較來看，比第二位日本粗鋼產量的4倍還要多，規(guī)模之大足以傲視全球。同時中國也是全球擁有鋼廠數量最多的國家，超過1000家以上，但是大型鋼廠僅有70家左右，過多的鋼廠導致我國鋼鐵產能極為分散，鋼廠間競爭無序，與發(fā)達國家相比，中國龍頭鋼企在國內的影響力亟待提高。據測算，目前我國粗鋼產能已經超過6億噸，這其中約有1億噸屬于落后產能。產能過剩導致國內鋼鐵企業(yè)在2008年4季度大面積虧損，大規(guī)模的減產、停產、限產前所未有。 對癥下藥輕規(guī)模重質量 此次鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃要求嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落實產能，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，提高產業(yè)集中度，這與05年出臺的鋼鐵產業(yè)政策一脈相承，但此次鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃更有針對性。規(guī)劃對淘汰落后產能提出了更高的要求，國內鋼廠高爐的淘汰標準已從原來的300立方米以下提高到400立方米以下，轉爐和電爐的淘汰標準從原來的20噸提高到30噸；規(guī)劃對鋼材出口也給予了明顯的支持，由"中國決不做世界鋼鐵供應商"，到如今明確提出"穩(wěn)定國際市場份額"；規(guī)劃還特別強調鋼鐵行業(yè)的自主創(chuàng)新和技術進步，明確要求用2至3年的時間在鋼鐵產品質量檔次結構上取得突破，以適應國民經濟發(fā)展對鋼鐵產品的需求升級；規(guī)劃涉及的整頓鐵礦石進口市場秩序對鐵礦石價格談判和鋼廠控制成本也會產生積極效果。 上下一心共迎產業(yè)復蘇 中國鋼鐵行業(yè)是這次國際金融危機中受影響最重的行業(yè)之一，嚴峻的生存環(huán)境為企業(yè)聯(lián)合重組，淘汰落后產能提供了有利條件，但鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃畢竟不是細則，規(guī)劃的實際效果將取決于國家實施政策的決心和地方政府落實政策的力度。必須在實際執(zhí)行中上下一心，杜絕地方保護主義，為聯(lián)合重組掃清障礙，降低落后產能退出壁壘，并防止落后產能在市場轉好之時死灰復燃。盡管從短期來看鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃對市場作用較為有限，但從長遠來看規(guī)劃將對鋼鐵產業(yè)技術升級、結構調整等產生深遠影響，有利于提高整個中國鋼鐵行業(yè)的國際競爭力，從而實現鋼鐵行業(yè)的復蘇。