國家發改委經濟研究所發展戰略與規劃室主任、經濟學博士、研究員王小廣為您解讀2009年宏觀經濟增長走勢分析及對策。 展望2009年，我們認為，外部環境惡化將繼續，國內需求在總體上將進一步收縮，新的擴大內需政策將會在一定程度上抵消經濟增長繼續下滑的影響，但不會改變經濟增長調整的內在趨勢。由于此輪經濟調整具有中期性，因此，通過擴大內需來保增長也要長短結合。我們建議，可把擴大公共投資、刺激消費需求、增加自主創新的投入和促進中部崛起作為擴大內需的四個重點。 一、2009年宏觀經濟 增長走勢分析 未來兩年的中國經濟增長的走勢大概是一個w型調整態勢：2009年上半年經濟增長繼續下滑，下半年有所反彈，但這種反彈基礎不牢，內外壓力均大，2010年將再次探底，真正的走出谷底大致要到2011年。 受外需增長繼續低迷、內需增長調整力度加大的影響，2009年gdp增長將會繼續回落。10月出臺的十大擴大內需措施及顯著放松的貨幣金融政策，將對經濟增長下滑趨勢形成較強的抑制。預計2009年gdp達到33萬億元，實際增長8%左右。從季度增長趨勢看，上半年gdp增長將低于8%，為7%至7.5%，上半年將高于8%，出現一定程度的反彈，體現了2008年四季度擴大內需的短期效果。 但由于國內需求和外需放慢都是中期性的，2009年保8%的增長難度很大，中期形勢也非常不樂觀。就內需增長而言，2008-2009年，正處于30年長期、10年中周期、5年短周期的交叉點，內需增長的調整至少會持續2至3年，特別是房地產經過11年的超強繁榮后已經步入中期調整，消化住房庫存估計至少要3年時間，內需增長的放慢才剛開始，2009年上半年會加速調整，重新積聚內需增長的力量需要較長時間，就外需而言，2008年的全球金融風暴是50年乃至百年一遇，持續時間將超過3年，2009年難以結束，我國面臨的外部壓力明顯強于1998年，因此，以保短期增長為主的刺激政策難以抵消需求內生性下滑趨勢及外需的持續低迷。 由于內外需求的同步大幅調整，必然導致物價增長低迷，2009年將面臨通貨緊縮的明顯壓力。預計2009年cpi增長為零上下，即處于溫和的通貨緊縮狀態。但我們認為，不必對此過分擔心，前期ppi和cpi的暴漲在產能過剩問題趨于嚴重的情況下，需要一個理性回歸的過程，出現溫和的通貨緊縮恰恰是解決前期的經濟內外失衡的一種機制。 就需求而言，三大需求增長都將回落，其中投資增長回落將最為明顯。在收入增長放慢、就業形勢嚴峻、預期不佳等的影響下，消費增長將出現較大程度的回落在所難免。預計2009年社會消費品零售額增長10%左右。出口可能出現負增長，預計2009年出口下降3%，進口下降8%。 工業形勢將繼續惡化。受出口形勢持續惡化及國內消費放慢等因素的影響，2009年工業增長將會首次降至10%以下。預計規模以上工業增加值（不變價）增長9.5%，工業企業利潤增長率繼續下滑，企業虧損面將明顯擴大，企業應收帳款和產成品資金占用的增長率均會明顯上升。 二、經濟調整的時間將較長，要做好中長期應對準備 這次中國經濟增長的調整，絕不會是一種短期現象，具有中期性特征。我們估計經濟增長放慢趨勢將會持續3年左右時間，2008年只是調整期的初期，2009年至2010年都將繼續下行，新的擴大內需政策特別"國十條"、"國金九條"的落實將會提振信心，在較大程度上會抵消經濟增長繼續下滑的影響，但不會改變經濟增長調整的內在趨勢。 原因主要在兩個方面：一是我國房地產市場調整具有內在性，持續的時間將會較長，中國房地產業將從10年繁榮期進入中期性不景氣，估計將持續3-5年，因為擠出泡沫及消化前期的住房供給過剩的壓力需要3年以上的時間。這會導致我國的投資增長顯著放慢。二是由美國次債危機演化的全球金融危機，將會使美國、歐洲、日本三大經濟體同步出現衰退，目前金融危機對美國實體經濟的影響僅顯露20-30%，大多數影響將顯現在未來兩年，這將使我國出口增長陷入中期性低迷，從而對我國經濟增長產生強大的下行壓力。 三、2009年中國經濟面臨的主要問題 影響2009年中國經濟增長的主要問題包括：房地產市場將加速向下調整，成為影響中國經濟繼續下行的主導因素國際金融環境將會繼續惡化，對出口增長形成更大的壓力需求的不足、產能過剩問題將加劇市場供需矛盾，將加大企業困難及惡化企業的投資預期消費增長在收入增長放慢、就業形勢嚴峻、預期不佳等的影響下將出現較大程度的回落。 全球金融危機正在向實體經濟蔓延，這對我國出口增長將形成更大的壓力。一致的預期是，2009年美國、歐洲、日本三大經濟體繼續處于衰退之中，而且相對于2008年下半年衰退的程度會加深，特別是50年一遇的金融危機嚴重惡化了美國等發達國家居民的收入預期和消費預期，居民長期過度消費的心理正在發生顯著的變化，因此，消費信心的恢復難以在短期內顯現，即消費疲軟可能呈現長期化趨勢。我們估計，2011年之前，美國經濟難以有大的起色，這對我國出口增長將形成中期性的抑制作用。 此次中國經濟的調整，就內因來講，既是源于需求增長的顯著放慢，也是源于前期投資持續過快增長而產生的較明顯的產能過剩。2009年國內需求的不足及產能過剩問題將繼續強化，會進一步加劇市場供需矛盾，從而加大企業困難及惡化企業的投資預期。內需增長的調整不僅來自投資的放慢，消費增長也會出現較明顯的調整。 目前，我國經濟增長回落已持續一年，由此推斷，2009年消費增長將會明顯走低。