2月25日，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘率中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)在柏林與一批德國(guó)企業(yè)簽訂總金額超過100億采購(gòu)合同的當(dāng)天，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟（Eurofer，下稱"歐鋼盟"）公布了一篇長(zhǎng)達(dá)166頁的報(bào)告，名為《中國(guó)鋼鐵工業(yè)中的政企關(guān)系 從國(guó)內(nèi)外角度觀察中國(guó)市場(chǎng)的扭曲現(xiàn)狀》。 歐鋼盟憑此報(bào)告在24日的歐洲議會(huì)上呼吁："歐盟委員會(huì)和相關(guān)成員國(guó)應(yīng)該在采取措施加強(qiáng)執(zhí)行歐盟貿(mào)易法律的基礎(chǔ)上，對(duì)此（報(bào)告）作出強(qiáng)烈反應(yīng)。" 這份由德國(guó)一家名為THINK!DESK、專門從事中國(guó)事務(wù)研究咨詢的機(jī)構(gòu)寫就的報(bào)告，內(nèi)容包括從整個(gè)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、政策導(dǎo)向，到中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展對(duì)歐洲的影響，涵蓋對(duì)歐出口、市場(chǎng)、原料、產(chǎn)業(yè)等多方面。 "該報(bào)告揭示了中國(guó)政府機(jī)構(gòu)如何通過對(duì)中國(guó)鋼廠的成本和價(jià)格進(jìn)行扭曲，導(dǎo)致國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)鋼廠處于不利地位"，歐鋼盟總干事高登.莫法特（GordonMoffat）說。 根據(jù)記者掌握的報(bào)告全文，其主要的著眼點(diǎn)在于：中國(guó)鋼鐵企業(yè)是如何根植于一個(gè)強(qiáng)大的"政府 企業(yè)"關(guān)系網(wǎng)中。沒有在一個(gè)以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，相反卻與各級(jí)政府有著非常密切的關(guān)系，這導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格和生產(chǎn)成本的扭曲；中國(guó)鋼鐵企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和銷售價(jià)格沒有反映真正的市場(chǎng)格局和供給情況，在人為壓低經(jīng)營(yíng)成本后，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品并沒有真正有競(jìng)爭(zhēng)力的成本優(yōu)勢(shì)；當(dāng)中國(guó)企業(yè)向歐洲出售產(chǎn)品時(shí)，其實(shí)際成本要高于歐洲本地市場(chǎng)的供應(yīng)，等等。 中國(guó)6.6億噸的超額產(chǎn)能，就像一把鐵鉗，箍緊的不僅是國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)自身調(diào)整的步伐，也造就了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)華的緊張神經(jīng)。正如歐鋼盟在報(bào)告中表示，"中國(guó)在歐盟鋼鐵總進(jìn)口中的比重已由2003年的2%上升到2007年的30%，其中高附加值扁平產(chǎn)品的比例越來越高。" "報(bào)告稱，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)2009年又將有2000萬噸的新產(chǎn)能投放，在它們自身市場(chǎng)嚴(yán)重過剩的前提下，歐洲鋼廠的擔(dān)心很自然。"在上海經(jīng)營(yíng)鋼材出口貿(mào)易的王慶國(guó)對(duì)記者表示。作為燁貿(mào)上海國(guó)貿(mào)有限公司總經(jīng)理，這份報(bào)告引起了他的關(guān)注。 營(yíng)業(yè)額過1600億歐元、直接雇員達(dá)44萬人的歐鋼盟，成員企業(yè)每年的鋼產(chǎn)量一共也就2000萬噸。 中國(guó)某大型鋼企駐德國(guó)公司的一位銷售經(jīng)理2月26日告訴記者："德國(guó)鋼鐵行業(yè)內(nèi)已經(jīng)傳出普遍減產(chǎn)60%的消息，失業(yè)開始嚴(yán)重。鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟代表鋼鐵企業(yè)的利益，哪個(gè)國(guó)家的鋼鐵企業(yè)都不希望有外來競(jìng)爭(zhēng)。" 聯(lián)系到出臺(tái)不久的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，或許中國(guó)鋼材的出口市場(chǎng)不容樂觀。該規(guī)劃第一條內(nèi)容為："一方面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，一方面實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。" 但國(guó)內(nèi)鋼鐵資深專家、"我的鋼鐵網(wǎng)"副總經(jīng)理賈良群告訴記者，從2008年危機(jī)進(jìn)一步蔓延、國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣開始，歐美方面就認(rèn)為2009年中國(guó)鋼材產(chǎn)品會(huì)大量涌入國(guó)際市場(chǎng)。"官司該打還是要打，產(chǎn)品該出口的還是要出口。中國(guó)通過關(guān)稅調(diào)整干脆放開鋼鐵業(yè)，讓產(chǎn)品到國(guó)際市場(chǎng)上去自由競(jìng)爭(zhēng)。" 武鋼集團(tuán)黨委宣傳部主任白方則無奈："在這萬花筒般紛繁復(fù)雜的情勢(shì)下，這樣的聲音有也不足為奇。他們對(duì)于中國(guó)鋼鐵工業(yè)這些年的發(fā)展，從貿(mào)易的角度顯然不希望看到中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷升溫。" 面對(duì)有可能發(fā)動(dòng)的制裁和又一輪中歐間的貿(mào)易摩擦，王慶國(guó)認(rèn)為，這已經(jīng)不單純是某幾個(gè)個(gè)案所能引起的反傾銷案例。