經(jīng)濟(jì)激勵(lì) 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是成功實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、特別是"能源之星"標(biāo)識(shí)的關(guān)鍵性配套政策措施。美國(guó)各級(jí)政府和公用事業(yè)公司采取多種激勵(lì)措施，對(duì)增強(qiáng)公眾節(jié)能意識(shí)、推廣節(jié)能產(chǎn)品（包括建筑）取得了非常顯著的效果。 （1）補(bǔ)貼 美國(guó)各級(jí)政府和公用事業(yè)組織投入大量補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。1992年能源政策法鼓勵(lì)并授權(quán)公用事業(yè)組織實(shí)施激勵(lì)性節(jié)能項(xiàng)目。加利福尼亞等州用于補(bǔ)貼的資金來自系統(tǒng)效益收費(fèi)。補(bǔ)貼對(duì)象包括：購(gòu)買高效耗能器具的用戶，新建節(jié)能住宅的開發(fā)商、設(shè)計(jì)者和業(yè)主，新建節(jié)能商用建筑的設(shè)計(jì)者。 2001年，有56個(gè)州級(jí)政府部門和公用事業(yè)等組織實(shí)施高效家用電器和照明器具補(bǔ)貼（兩者分別為40個(gè)和16個(gè)），補(bǔ)貼總額達(dá)11330萬美元（家用電器6330萬美元，照明器具5000萬美元）。太平洋燃?xì)怆娏?001年用于補(bǔ)貼（折讓）的費(fèi)用達(dá)2500萬美元。每件器具的補(bǔ)貼金額為：電冰箱75-125美元，房間空調(diào)器50美元，洗衣機(jī)75美元，緊湊型熒光燈3.50-6.25美元，細(xì)管熒光燈2.30-4.25美元。 （2）稅收減免 對(duì)于新建節(jié)能住宅建筑，可以獲得稅收減免。2001年1月1日至2003年12月31日期間建成的住宅，比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能30%以上的，每幢減免稅收1000美元；2001年1月1日至2005年12月31日期間建成的住宅，比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的，每幢減免稅收2000美元。 節(jié)能建筑設(shè)備也可獲得稅收減免的優(yōu)惠。各種節(jié)能型設(shè)備根據(jù)所判定的能效指標(biāo)不同，減稅額度分別為10%或20%。比如，節(jié)能型洗衣機(jī)、熱水器減免50-200美元；地?zé)岵膳⑻?yáng)能熱水和采暖系統(tǒng)最多可減免1500美元。 另外，一些貸款機(jī)構(gòu)還提供"能源之星"抵押貸款服務(wù)，居民在購(gòu)買經(jīng)"能源之星"認(rèn)證的建筑時(shí)均可向這些銀行申請(qǐng)抵押貸款。此外，這些貸款機(jī)構(gòu)還采取諸如返還現(xiàn)金、低利息等措施刺激居民購(gòu)買經(jīng)"能源之星"認(rèn)證住宅，申請(qǐng)節(jié)能住宅抵押貸款。抵押貸款項(xiàng)目的實(shí)施，不僅有效地促進(jìn)了節(jié)能建筑的建設(shè)和開發(fā)，降低了建筑物的能耗和維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)用，還帶動(dòng)了墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)的發(fā)展，刺激了建材市場(chǎng)，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 4.低收入家庭節(jié)能計(jì)劃 為了保障低收入家庭的福利，節(jié)約能源，美國(guó)發(fā)起了低收入家庭住宅節(jié)能計(jì)劃，幫助低收入家庭進(jìn)行節(jié)能改造。政府為低收入家庭免費(fèi)進(jìn)行節(jié)能改造，每個(gè)家庭有一定的限額，主要的計(jì)劃包括美國(guó)能源部（DOE）的保暖協(xié)助計(jì)劃、健康部低收入家庭能源協(xié)助計(jì)劃等。 低收入家庭節(jié)能計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。美國(guó)能源部的保暖協(xié)助計(jì)劃2001年幫助5.1萬個(gè)低收入家庭進(jìn)行了節(jié)能改造，平均每個(gè)低收入家庭的節(jié)能改造費(fèi)用為2568美元，但節(jié)約了低收入家庭13%-34%的能源開支，投資收益率達(dá)到了130%。除了經(jīng)濟(jì)效益，低收入家庭的節(jié)能計(jì)劃還能帶來很多環(huán)境效益。根據(jù)調(diào)查，投資低收入家庭住宅節(jié)能計(jì)劃1美元，就能獲得1.88美元的環(huán)境效益。 5.加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研究 聯(lián)邦政府1998年用于建筑節(jié)能 研發(fā)的費(fèi)用達(dá)9740萬美元。目前研究重點(diǎn)有：2l世紀(jì)建筑設(shè)計(jì)、模擬和檢測(cè)技術(shù)，比ASHRAE標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的技術(shù)。正在研究開發(fā)的21世紀(jì)建筑節(jié)能技術(shù)包括：真空超級(jí)隔熱圍護(hù)結(jié)構(gòu)，無CFC高效泡沫隔熱保溫材料，先進(jìn)的充氣多層窗，低發(fā)射率和熱反射窗玻璃，耐久反射涂層，先進(jìn)的蓄熱材料，屋頂光伏電池板，熱水、采暖、空調(diào)熱泵系統(tǒng)，先進(jìn)照明技術(shù)，陽(yáng)光集光和分配系統(tǒng)，燃料電池、微型燃?xì)廨啓C(jī)等分散式發(fā)電技術(shù)，可按需調(diào)節(jié)能源，水供應(yīng)和空調(diào)的智能控制系統(tǒng)。這些高新技術(shù)的推出使得美國(guó)的建筑節(jié)能有了很強(qiáng)的技術(shù)支持。 6.建筑節(jié)能從政府機(jī)構(gòu)做起 1999年13123號(hào)總統(tǒng)行政令規(guī)定：（1）2005年，所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)建筑的單位面積能耗，應(yīng)比1985年減少30%，到2010年要減少35%；（2）新建建筑必須達(dá)到聯(lián)邦或當(dāng)?shù)啬茉葱阅軜?biāo)準(zhǔn)；（3）聯(lián)邦機(jī)構(gòu)必須采購(gòu)有"能源之星"標(biāo)識(shí)的用能產(chǎn)品，或能效在同類產(chǎn)品中領(lǐng)先的25%范圍內(nèi)的產(chǎn)品；（4）到2010年，聯(lián)邦建筑應(yīng)安裝2萬套太陽(yáng)能系統(tǒng)；（5）每個(gè)機(jī)構(gòu)必須有一幢節(jié)能示范建筑，一年內(nèi)新建5幢以上建筑的，要有 幢節(jié)能示范建筑。 美國(guó)建筑節(jié)能對(duì)我國(guó)的啟示 美國(guó)在推動(dòng)節(jié)能工作方面有很多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但是因?yàn)橹袊?guó)和美國(guó)的社會(huì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，能源消費(fèi)特點(diǎn)也有所不同，所以學(xué)習(xí)美國(guó)的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)，必須要考慮我國(guó)的國(guó)情，制定切實(shí)可行的建筑節(jié)能政策。 1.要制定切實(shí)可行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)最終要實(shí)現(xiàn)同國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)體制模式接軌，不僅需在技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合方面做出努力，而且還需要政府以技術(shù)法規(guī)的形式提出必須嚴(yán)格控制的最基本的技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)要求、功能要求，可以指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)類技術(shù)文件予以體現(xiàn)。這一體制一經(jīng)建立，既有利于政府轉(zhuǎn)變職能，把標(biāo)準(zhǔn)化工作方面該管的事情（即最基本的技術(shù)指標(biāo)，當(dāng)然也包括建筑節(jié)能領(lǐng)域的指標(biāo)）牢牢管住，又有利于工程技術(shù)人員為如何達(dá)到最基本的技術(shù)指標(biāo)而充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造潛能。在這方面，美國(guó)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)定性指標(biāo)和功能性指標(biāo)的劃分，無疑具有一定的借鑒和啟示作用。 2.提高建筑節(jié)能技術(shù)的綜合研究能力 目前，我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、研究隊(duì)伍比較分散，尚無一家類似美國(guó)勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室那樣的綜合性研究單位。為減少寶貴人才資源和有限財(cái)力、設(shè)備的浪費(fèi)，最大限度地發(fā)揮集群性研究的優(yōu)勢(shì)，可先組建建筑節(jié)能技術(shù)綜合性研究機(jī)構(gòu)，盡快開展建筑節(jié)能方面的研究工作。 3.建筑節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)因地制宜、循序漸進(jìn) 中美兩國(guó)的氣候條件、物質(zhì)基礎(chǔ)、居住習(xí)慣、文化理念等存在較大的差異。對(duì)美國(guó)節(jié)能方式"依樣畫葫蘆"，顯然是行不通的。美國(guó)各州節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，各州實(shí)施節(jié)能政策的具體方式方法，都體現(xiàn)出因地制宜、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)。中國(guó)土地面積廣大，因此在節(jié)能工作上不能只走一條途徑，只推行一種方式。五合國(guó)際認(rèn)為應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行多種節(jié)能途徑、方式的研究、比較、鑒別，以供開發(fā)商根據(jù)自身的承受能力加以選用，同時(shí)為節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善提供豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。 4.加大節(jié)能工作宣傳的力度 雖然兩國(guó)國(guó)情不同，但美國(guó)通過政府和企業(yè)兩個(gè)層面進(jìn)行節(jié)能政策的宣傳引導(dǎo)這項(xiàng)舉措，仍具可借鑒之處。為此，建議政府有關(guān)部門通過適當(dāng)?shù)姆绞剑Y(jié)合相關(guān)產(chǎn)品的推介，舉行以宣傳建筑節(jié)能政策為主題的大型公益活動(dòng)，以此吸引社會(huì)公眾積極參與，把節(jié)能政策的宣傳貫徹繼續(xù)引向深入，提高市民節(jié)能意識(shí)。