"今年以來(lái)，隨著國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施的出臺(tái)，作為建筑、汽車、機(jī)械等行業(yè)基礎(chǔ)原材料的鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了回暖跡象。"工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松說(shuō)。 根據(jù)工業(yè)和信息化部公布的最新數(shù)據(jù)，在全球其他>其他>其他65個(gè)產(chǎn)鋼國(guó)前兩個(gè)月粗鋼生產(chǎn)下降37％的背景下，一季度我國(guó)粗鋼產(chǎn)量仍實(shí)現(xiàn)了1.4％的增長(zhǎng)。 投資拉動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn) "工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極跡象逐步增多，初步扭轉(zhuǎn)了增速過(guò)快下滑的勢(shì)頭，部分行業(yè)和地區(qū)開始向好的方向轉(zhuǎn)化。"工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任表示，在外需嚴(yán)重萎縮的不利形勢(shì)下，國(guó)家出臺(tái)的一系列"擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)"政策措施效果正在顯現(xiàn)。 據(jù)了解，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，對(duì)基礎(chǔ)原材料鋼鐵業(yè)有著明顯的拉動(dòng)效應(yīng)，比如，"家電下鄉(xiāng)"、"汽車下鄉(xiāng)"等政策，在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品銷售的同時(shí)，帶動(dòng)了這些領(lǐng)域內(nèi)的鋼材需求；比如，國(guó)家在鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施上的大規(guī)模投資，使重軌鋼材需求量激增，一季度比去年同期增長(zhǎng)了146％。 在此拉動(dòng)下，今年1-3月全國(guó)粗鋼產(chǎn)量12744萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.4％；3月份全國(guó)日均產(chǎn)鋼145.5萬(wàn)噸，比去年11月上旬日產(chǎn)107萬(wàn)噸的最低水平相比，增長(zhǎng)了36％，同時(shí)也高于去年全國(guó)日產(chǎn)137萬(wàn)噸的平均水平。 國(guó)外主要鋼鐵企業(yè)則呈現(xiàn)大幅度減產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。1-2月，全球除中國(guó)以外的65個(gè)主要產(chǎn)鋼國(guó)的鋼產(chǎn)量為8865萬(wàn)噸，同比下降37.2％，我國(guó)1-2月鋼產(chǎn)量占全球市場(chǎng)的份額提升到47.9％。 可以說(shuō)，"在相對(duì)整個(gè)國(guó)際鋼鐵業(yè)不景氣的情況下，一季度，中國(guó)鋼鐵業(yè)的表現(xiàn)是最好的。"工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員賈銀松如是表示。 結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快 我國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。但是，鋼鐵業(yè)由于長(zhǎng)期粗放發(fā)展，存在著產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品對(duì)外依存度大、資源控制力弱等問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)則進(jìn)一步加劇了上述矛盾。以產(chǎn)能過(guò)剩為例，進(jìn)入4月，由于產(chǎn)量恢復(fù)過(guò)快，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格再次出現(xiàn)下滑。 國(guó)內(nèi)1000余家鋼廠使鋼鐵產(chǎn)能極為分散，大小鋼廠無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，一方面導(dǎo)致國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格飛漲，另一方面大大降低了鋼鐵業(yè)利潤(rùn)率。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，全行業(yè)出現(xiàn)了大幅虧損。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)鋼鐵工業(yè)由去年同期盈利255億元轉(zhuǎn)為虧損7.7億元。 此外，我國(guó)鋼材生產(chǎn)依然偏重于高能耗、低附加值產(chǎn)品，部分高附加值鋼材依然依賴進(jìn)口。海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)累計(jì)出口鋼材5923萬(wàn)噸，累計(jì)出口金額為634億美元；2008年累計(jì)進(jìn)口鋼材1543萬(wàn)噸，累計(jì)進(jìn)口金額為234億美元。進(jìn)口鋼材主要集中在高附加值的冷軋、特厚板、高溫合金板等品種。從海關(guān)數(shù)據(jù)可以算出，中國(guó)去年進(jìn)口鋼材的平均價(jià)格比出口鋼材高出40％以上。 "國(guó)際金融危機(jī)在給鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響的同時(shí)，也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī)。"賈銀松如是說(shuō)。寶鋼集團(tuán)副總經(jīng)理趙峽也認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)大大降低了收購(gòu)和重組的成本，有利于淘汰落后產(chǎn)能，加快行業(yè)整合。 近年來(lái)，鋼鐵業(yè)重組兼并步伐逐步加快。在重組韶鋼、廣鋼組建廣東鋼鐵集團(tuán)的基礎(chǔ)上，今年3月，寶鋼集團(tuán)與杭鋼集團(tuán)簽署重組寧波鋼鐵協(xié)議，寶鋼以20.214億元取得寧波鋼鐵56.15％的控股權(quán)。此前，武鋼重組柳鋼組建廣西鋼鐵集團(tuán)，唐鋼、邯鋼聯(lián)合重組河北鋼鐵集團(tuán)-- 根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2008年國(guó)內(nèi)產(chǎn)鋼量最多的10家企業(yè)集團(tuán)合計(jì)生產(chǎn)粗鋼21273.59萬(wàn)噸，占粗鋼總產(chǎn)量的42.5％，比上年提高5.71個(gè)百分點(diǎn)。 調(diào)整振興規(guī)劃意義重大 為了推動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，1月中旬，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，相關(guān)細(xì)則也于3月公布。 "調(diào)整振興規(guī)劃正對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。"中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)遲京東認(rèn)為，規(guī)劃不僅立足于當(dāng)前形勢(shì)，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)體現(xiàn)在控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)等方面。 在控總量，推動(dòng)重組方面，規(guī)劃細(xì)則中，除了明確鼓勵(lì)寶鋼、武鋼、鞍鋼三大央企的聯(lián)合重組外，山東鋼鐵集團(tuán)、山西鋼鐵集團(tuán)等區(qū)域性的企業(yè)重組也在規(guī)劃之列，力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)―3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45％以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40％以上。賈銀松表示，目前，工業(yè)和信息化部已會(huì)同有關(guān)部門，研究啟動(dòng)制訂鋼鐵行業(yè)兼并重組條例工作。 在淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，規(guī)劃對(duì)淘汰落后產(chǎn)能有了新的要求：2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。賈銀松透露，目前工業(yè)和信息化部正在對(duì)落后鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行摸底調(diào)查。 此外，為推動(dòng)鋼材出口，從4月1日起，我國(guó)已將59個(gè)鋼材品種出口退稅由5％提高到13％。賈銀松透露，國(guó)家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部將下達(dá)地方技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。 隨著調(diào)整振興規(guī)劃的公布，河北、山西、山東等產(chǎn)鋼大省也在抓緊制訂相關(guān)的規(guī)劃，加速整合省內(nèi)鋼鐵企業(yè)。山西省在《山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出，到2015年全省200多家鋼企只保留到10家以內(nèi)，太鋼集團(tuán)將通過(guò)大范圍的聯(lián)合重組，由目前的1000萬(wàn)噸級(jí)別，躍升至3000萬(wàn)噸。到2011年底前，山西將淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1600萬(wàn)噸。 有關(guān)專家認(rèn)為，今年將是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，鋼鐵工業(yè)將從快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)發(fā)展。鋼鐵行業(yè)只有主動(dòng)抓住有利時(shí)機(jī)，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)，加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能早日走出困境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。