一、發改委會同有關部門部署國家電子招標投標試點,推動“互聯網+招標采購”發展
為落實黨中央國務院關于加快完善現代市場體系的要求,在招投標領域探索實行“互聯網+監管”模式,深入貫徹實施《電子招標投標辦法》,不斷提高電子招標投標的廣度和深度,促進招標投標市場健康可持續發展,2015年7月8日,國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯合印發《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》(發改法規[2015]1544號,以下簡稱《通知》),部署開展國家電子招標投標試點工作。
按照《通知》部署要求,電子招標投標試點分為政府綜合試點和交易平臺試點。其中,政府綜合試點根據各地區落實電子招標投標制度情況,電子招標投標系統建設運營基礎,以及部門和地區推薦和申報,分批開展。本批試點在總結深圳市、昆明市先行先試經驗基礎上,將試點范圍擴大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市,各部門和各地區可以根據實際情況繼續推薦和申報。交易平臺試點由各地方、有關行業協會根據《電子招標投標辦法》及其技術規范推薦,在國家發展改革委會同有關部門指導下組織實施,確保公開透明規范。
政府綜合試點側重探索建立電子招標投標信息公開共享服務體系和創新招標投標監管體制機制,為電子招標投標交易平臺市場化競爭、實現互聯互通信息公開共享、規范市場秩序創造良好環境。交易平臺試點側重探索電子招標投標交易平臺的技術創新、優化流程、規范程序、專業運營、統一標準,實現與內部信息管理系統和外部公共信息服務系統對接并交換信息,降低交易成本,提高交易效率,確保交易安全,促進公平有序競爭。
《通知》強調,各試點單位要按照《電子招標投標辦法》等有關規定和本通知要求,制定詳細工作方案,明確工作機構、工作任務和時間進度要求,認真組織實施,并注重及時總結試點經驗,爭取形成一批電子招標投標創新成果。各政府綜合試點之間,以及政府綜合試點與交易平臺試點之間,要加強協同配合,形成工作合力。試點交易平臺應當在試點期間通過檢測認證,并與國家電子招標投標公共服務平臺對接,實現互聯互通和數據共享。有關招標投標協會應當按照有關規定,加強電子招標投標活動的自律管理和技術保障服務。
國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部等部門將根據職責分工,對試點單位和電子招標投標平臺建設運營活動進行監督。對試點不力的單位,進行提醒通報,對通報后仍達不到試點工作要求的,取消試點稱號。試點結束后組織驗收,驗收合格且取得典型創新成果和經驗的,轉為創新示范點,并向社會公布。
二、招投標方式要有大改變了,都是因為互聯網
電子招標投標上升為國家層面,國家電子招投標試點工作開始推進,架構形成全國互聯互通的電子招標投標系統網絡。
按照《通知》部署要求,電子招標投標試點分為政府綜合試點和交易平臺試點。政府綜合試點側重探索建立電子招標投標信息公開共享服務體系和創新招標投標監管體制機制;交易平臺試點側重探索電子招標投標交易平臺的技術創新、優化流程、規范程序、專業運營、統一標準,實現與內部信息管理系統和外部公共信息服務系統對接并交換信息。
國家發展改革委法規司主要負責同志此前指出,適應互聯網+大數據時代要求,通過開展試點,對電子招標投標發展中的一些重大問題進行探索,有利于提高電子招標投標的廣度和深度,推動招標投標行業轉型升級。
這也標志著“互聯網+”開始在招投標領域應用。國務院出臺指導意見以來,“互聯網+”迅速在各領域落地。
在招投標領域實行“互聯網+監管”模式,其直接成效是降低交易成本、提高招投標效率,大層面上將有助于實現市場化競爭,促進招標投標市場健康可持續發展。