在當前以投資拉動經濟的背景下，節能減排是否會讓位于經濟是公眾最為擔憂的問題之一。5月上旬，國家發展和改革委員會(以下簡稱"發改委")的連續發文對此表明了態度。發改委要求繼續淘汰落后產能，毫不松懈地推進節能減排工作，大力推進產業結構優化升級，堅決遏制高耗能、高排放行業低水平重復建設。盡管建材行業不在此次明確要求淘汰落后產能的5大行業中，但仍然需要堅持不懈地淘汰落后產能。　　重點淘汰落后水泥產能　　水泥生產作為建材行業的基礎行業，占據了很高的行業比重，同時也是建材行業里能耗比較高的領域之一。淘汰落后水泥產能，就成為建材行業節能減排的重中之重。很多省、市、地區都表明了淘汰落后水泥產能的決心。重慶市相關負責人表示，將在2012年年底前淘汰1000萬噸落后水泥產能；2009年甘肅省將繼續加大淘汰高耗能、高耗水、高污染的落后產能工作力度，力爭淘汰375萬噸煉鐵、煉鋼、鐵合金、電石、水泥、造紙等行業落后產能；2008年，山東淘汰落后水泥生產能力1585萬噸，超額完成國家規定的淘汰任務--　　除了各地方政府強制淘汰了一批落后水泥產能外，中央政府部門還對實施改造、淘汰落后水泥產能的企業給予政策上的鼓勵。財政部和國家稅務總局發布的財稅[2008]156號文《關于資源綜合利用及其他>其他>其他產品增值稅政策的通知》表示，自2008年7月1日起，對采用旋窯法工藝生產并且生產原料中摻兌廢渣比例不低于30%%的水泥(包括水泥熟料)，實行增值稅即征即退的政策，以立窯法工藝生產的水泥(包括水泥熟料)，一律不得享受本通知規定的增值稅即征即退政策。全國性范圍內采取對待立窯的差別待遇，取消其享受增值稅退稅的資格，這表明一種非常明顯的政府態度：淘汰落后產能的力度并未放松，而是進一步加強。　　節能還在于合理利用資源　　還以水泥為例，其生產過程需要消耗大量的能源(煤或油)和天然礦物，而這些資源是不可再生的。如何降低水泥生產過程中原燃料的消耗是保證水泥工業可持續發展的最有效措施。水泥熟料煅燒過程需要較高的煅燒溫度，消耗大量的天然能源--煤炭，每生產1噸水泥熟料約消耗120千克標煤/噸熟料，以2008年新型干法水泥熟料7600萬噸計，年消耗約9120萬噸標煤；每生產1噸水泥熟料約消耗電力80千瓦時/噸。在整個水泥生產成本中電費接近總成本的1/3.　　除了能源消耗，落后水泥產能在環境污染方面也帶來一定的影響：粉塵排放量占我國工業行業粉塵排放總量的30%,二氧化碳的排放量占我國二氧化碳排放總量的20%,二氧化硫排放占全國的2.6%.　　最新的技術表明，利用余熱發電技術，不僅可降低水泥生產成本，還能改善環境。水泥生產過程中由窯頭熟料冷卻機和窯尾預熱器排掉的350攝氏度以下廢氣，其熱量約占水泥熟料燒成系統總熱耗量的30%以上。充分利用這部分低溫廢氣進行余熱發電改造，其發電成本0.15元/千瓦時，僅是電網電價的25%.整個發電過程既不增加任何新的燃料消耗，還減少了廢氣排放，改善了環境，降低了生產成本。　　不斷完善墻材革新　　除了水泥行業外，建材行業努力改造的還有墻材業。以前，建筑物多采用實心黏土磚，它占耕地多、高耗能、污染大，是一種資源消耗型產品。據國土資源部相關報告，我國人均占有耕地面積僅1.41畝，耕地對我國13億人口十分重要，因而國家把保護耕地列為基本國策。據江蘇、浙江、河南、山東各省調查統計，每年燒磚及建設用地，每個省平均以一個縣的面積遞減，而人口則以1個縣的數量遞增。據測算，每建造1萬平方米多層住宅需用200萬塊黏土磚，生產這些黏土磚將耗用土地3.3畝，磚窯燒制這些黏土磚耗用標準煤18萬噸，同時排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。這既毀壞了大批土地資源，又嚴重地破壞了生態環境。從2003年6月30日前，國家明令禁止170個城市的新建住宅使用實心黏土磚后，各個地方政府也積極響應號召，全力推廣新型墻材的使用。　　目前，用新型墻體材料替代實心黏土磚已經取得一些積極成果：我國已能生產并形成一定生產規模的新型墻體材料品種共有20多種，可劃分為磚、砌塊、輕質墻板三類。雖然這些替代材料的推廣工作已經開展，但依然需要不斷完善：一方面我國不斷加大墻改力度，這就需要研制更多的抗震節能、造價低廉且適用范圍廣的新型材料，如簡化節點的輕鋼結構、木結構、竹結構和土坯磚、草土磚、草土墻、竹作圍護結構的地方性建造方法，由于代替黏土磚的新型建材在數量上難以與黏土資源相比，北方發展利用土肉層的草土墻就顯得尤為重要了；另一方面還要向農民進行可持續發展的節能與環保的宣傳教育，加強小城鎮居民對黏土磚體系與非黏土磚體系的認識等，改變大多數人的從眾心理、攀比心理，加強他們對輕鋼結構、木結構等用環保建材的新型建筑體系的認識，選擇可持續的建筑材料。在歐洲，人們更愿意住環保的房子，同時政府對可持續住宅給予適當的補貼和加大貸款幅度。　　建材工業節能減排任重道遠　　盡管我國建材工業節能減排工作已經取得很大突破，但面臨的形勢依然十分嚴峻，"節能減排工作涉及面廣，包括政策、法律法規的落實，工藝技術裝備水平的提高，體制、機制、產品標準、企業管理等多方面的因素",有關專家表示。　　該專家認為，建材行業節能減排任重而道遠，需要從四個方面入手：　　第一，"結構調整是行業節能減排工作最重要的抓手",他表示，推動產業結構調整優化，既包括產品結構、技術結構的優化，也包括企業組織結構的優化，這是建材節能減排的主要途徑。　　第二，減量化、創新化、再利用也是節能減排的有效途徑。許多工業廢棄物都可作為建材產品生產的替代原料和燃料。　　第三，在工業廢棄物綜合利用方面，建材工業還有較大發展空間。陳國慶認為要以科技為支撐，加快建材節能減排技術的開發和推廣應用。　　第四，大力發展高附加值、高技術含量、低能耗的低碳產業。據了解，包括水泥制品、防水材料、玻纖、玻纖復合材料、石材等產業的高附加值產品已占到了40%的比例。