【門窗幕墻網(wǎng)】“浦江兩岸不夜天，廣廈櫛比相勾連”。自1984年上海首棟玻璃幕墻建筑聯(lián)誼大廈落成，36年間，上海高層玻璃幕墻建筑如雨后春筍層出不窮，目前已多達13000棟，數(shù)量居全球城市前列，其中100米以上的超高層玻璃幕墻建筑500棟。

當(dāng)我們驚嘆因建筑而呈現(xiàn)的人類無窮創(chuàng)造偉力時，上海的城市管理者正在抓緊審視、應(yīng)對一個事實：按照玻璃幕墻一般為25年的設(shè)計使用年限，上海10年至25年樓齡玻璃幕墻建筑占60%以上，這也意味著整個城市玻璃幕墻體系步入“中年期”，風(fēng)險正逐年遞增。守護上海城市“頭頂”安全，已刻不容緩。

從“事后管理”到“事前預(yù)防”

每一例高層建筑玻璃幕墻墜落事件，都在提醒人們，把問題解決在玻璃幕墻“掉下來”之前有多么重要。

2011年前，上海的高層建筑幕墻安全管理停滯于“事后管理”的初級階段，各棟大樓業(yè)主、物業(yè)對建筑幕墻采用自我管理方式，幕墻出現(xiàn)損壞才進行維修，日常檢查與維護力度相對薄弱。

轉(zhuǎn)折始于2011年。2011年，《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》出臺。該辦法開啟了我國地方政府對建筑玻璃幕墻依規(guī)管理序篇，對建筑玻璃幕墻采用、設(shè)計、施工、維護等提出了具體要求。上海各區(qū)建設(shè)主管部門相繼開展建筑玻璃幕墻安全巡查等管理，樓宇業(yè)主、物業(yè)實施日常檢查與維護，同時相關(guān)配套工作相繼展開。

從2016年開始，上海城市建筑幕墻安全管理進入“大數(shù)據(jù)+迭代”的新階段。隨著上海市建筑幕墻管理平臺上線，上海玻璃幕墻建筑管理邁入數(shù)字化時代。2018年8月，全市13000棟玻璃幕墻基礎(chǔ)信息庫建立，成為國內(nèi)首個建筑玻璃幕墻大數(shù)據(jù)庫，包括地理位置、大樓年齡、幕墻結(jié)構(gòu)、維保記錄等方面共幾十項數(shù)據(jù)。2019年5月，建筑幕墻管理平臺既有建筑玻璃幕墻管理場景作為首批八大應(yīng)用場景之一，列入上海城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)范疇，大數(shù)據(jù)運用介入幕墻建筑智慧管理。目前，全市已有16個區(qū)8600多棟高層幕墻建筑納入管理，今年底將實現(xiàn)全部納入管理。2020年6月，上海建筑玻璃幕墻管理街鎮(zhèn)版系統(tǒng)上線運行。

線上線下“盯牢”玻璃幕墻

2020年8月3日，上海長寧區(qū)江蘇路街道城運中心監(jiān)控大屏上一條立案記錄紅燈閃爍，由上海市城市網(wǎng)格化綜合管理平臺發(fā)出的該條信息顯示，該街道所轄某樓宇玻璃幕墻在抽檢中發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻破損，存在高墜隱患，需立即采取拆除、圍封、警示等應(yīng)急避險措施。街道城運中心立即立案、啟動相應(yīng)機制，房管部門相關(guān)人員通過微信政務(wù)端接案，趕往現(xiàn)場督促業(yè)主和物業(yè)采取應(yīng)急避險措施。與此同時，工作人員通過“云幕墻”系統(tǒng)，從云端傳送措施照片和“維修前保持避險措施承諾”等書面材料。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會網(wǎng)格化升級工作專班負責(zé)人王明強介紹，這個玻璃幕墻建筑應(yīng)急避險演練場景，證實了讓“云幕墻”系統(tǒng)巡檢流程與網(wǎng)格化派單系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈接有效，標(biāo)志著“一網(wǎng)統(tǒng)管”既有玻璃幕墻管理系統(tǒng)向街鎮(zhèn)下沉，該系統(tǒng)2.0版流程上線后，市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理的信息瓶頸被打通。

經(jīng)過數(shù)年努力，多次技術(shù)迭代升級，上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”既有玻璃幕墻管理系統(tǒng)完成數(shù)字地圖、一鍵檔案、網(wǎng)格管理、動態(tài)更新、智能預(yù)警、告知留痕、監(jiān)督可視、數(shù)字決策等八大功能模塊建設(shè)，表現(xiàn)越來越“聰明”。依托建筑幕墻管理平臺大數(shù)據(jù)、智能化功能，上海不斷完善建筑幕墻風(fēng)險算法模型，在七萬多條數(shù)據(jù)、一萬個案例基礎(chǔ)上，將業(yè)主基礎(chǔ)檔案、動態(tài)管理行為、周邊氣候數(shù)據(jù)等歸類為30個風(fēng)險因子，提升全市入網(wǎng)玻璃幕墻建筑安全等級分類精準(zhǔn)度。在2019年強臺風(fēng)“利奇馬”到來前夕及第二屆進博會舉辦期間，上海市建筑幕墻管理平臺分別向128棟、493棟玻璃幕墻紅色高危建筑發(fā)出防范告知，做到了全市高層建筑玻璃幕墻在此期間無墜落事故的發(fā)生。該市已建立建筑幕墻事故應(yīng)急搶險機制，組建多支幕墻搶險應(yīng)急服務(wù)隊，開通市建筑幕墻管理平臺一鍵報警功能實施事故救援，基本做到全市接報2小時內(nèi)基本排除幕墻險情。

“我們不能只‘盯’著線上，線下處置落實同樣重要，”上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會質(zhì)量安全監(jiān)管處副處長陳江表示：“應(yīng)辯證看待‘萬能’與‘無用’兩個極端觀點，堅持好用管用為主。”上海市在對各區(qū)、街鎮(zhèn)綜合考評中，把納管率、巡查率、隱患發(fā)現(xiàn)率等列為玻璃幕墻安全監(jiān)管動態(tài)考核內(nèi)容，并以上傳建筑玻璃幕墻自查報告可獲額外加分的形式，調(diào)動相關(guān)方參與積極性。同時，對拆除、圍封、警示、結(jié)果反饋等處置流程進一步細化，街鎮(zhèn)催告、監(jiān)管部門介入處罰等“下沉”環(huán)節(jié)更趨明朗。

護航城市安全創(chuàng)新不停

上海市已明確高層建筑玻璃幕墻安全監(jiān)管思路：一是優(yōu)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級建筑玻璃幕墻管理平臺建設(shè)；二是完善建筑幕墻風(fēng)險算法模型提升玻璃幕墻隱患預(yù)判的設(shè)計思路；三是開展全市玻璃幕墻建筑覆蓋“一樓一檔”，試行“一樓一碼”數(shù)字化管理。同時，今年年底，上海市建筑幕墻管理平臺將完成2.0版升級迭代，豐富各項功能，提升用戶體驗感，也為上海幕墻管理平臺在原有玻璃幕墻管理基礎(chǔ)上，逐步開展石材幕墻入網(wǎng)做好前期項目準(zhǔn)備。

對5年以上樓齡玻璃幕墻進行專業(yè)鑒定，是其監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。陳江表示，鑒于不菲的前期鑒定和后期維修整改費用，下一步，要充分重視加強行政處罰手段的運用，但行政處罰并非唯一的必然手段，在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，“科技+金融”模式正成為另一種助力方式。保險企業(yè)在共享高層建筑玻璃幕墻相關(guān)數(shù)據(jù)信息后，可差異化核算不同大樓商業(yè)體的相關(guān)參保費用，提高其參與積極性。同時，借鑒電商王冠業(yè)績評價機制，以市場化手段推動第三方鑒定、維修等專業(yè)機構(gòu)力量優(yōu)勝劣汰。

“今天的流程、參數(shù)不代表明天仍然可用適用，只有創(chuàng)新優(yōu)化才是唯一不變的，”陳江說：“可以肯定的是，我們不會回到老路，我們一直在探索新路。”