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構建房地產發展新模式推動房地產高質量發展

訪住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹

今年以來，房地產市場備受關注。從部門到地方，“認房不認貸”、降低首付比例、降低按揭貸款利率……一系列房地產調整優化措施接連出臺。這些政策的效果如何？怎樣研判房地產市場？如何重構房地產發展新模式？住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹回答了記者提問。

因城施策促房地產市場平穩健康發展

問：房地產市場備受關注，如何研判我國的房地產市場形勢？

答：研判市場，重要的是尊重規律、看大勢。7月24日中央政治局會議指出，“適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢”。這是立足我國經濟社會發展階段和房地產自身發展規律作出的重大判斷。要認識當前的房地產形勢，首先要把握住這個重大變化。

從供給看，整體上，“有沒有”的問題基本得到解決，但結構性不足問題仍然存在。從需求看，人民群眾對住房的品質有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務。

分析市場，主要看供需關系，也就是交易量、價格和結構。現在是信息化的時代，需要用信息化手段研究分析市場的變化。這幾年，住房城鄉建設部一直致力于打造全國的數字住房信息系統，它與全國所有城市聯網，能夠實時顯示房屋網簽備案的數據，可以了解每個城市、每天的交易情況。

今年的房地產市場，總的看是前高、中低、后穩。從數據看，“認房不認貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極的效果。1到10月份，一手房交易量雖然下降，但二手房是上升的，一、二手房合起來實現同比正增長。另外，保交樓工作的扎實推進，帶動了全國房屋竣工面積同比增長近20%，也反映出各地政府幫助企業紓困是有效果的。

“十家鍋灶九家不同”。房地產是不動產，房地產市場有其特殊性。它是以城市為單元的市場，區域特征很明顯，各個城市的交易量和價格有很大差異。關于房地產調控，我們強調因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理。我們將會同有關部門，指導地方認認真真落實好中央作出的一系列重大部署，努力滿足人民群眾的住房需求，促進房地產市場平穩健康和高質量發展。

“房住不炒”構建房地產發展新模式

問：關于構建房地產發展新模式，具體有哪些考慮？

答：黨中央提出，構建房地產發展新模式。這是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。過去在解決“有沒有”時期追求速度和數量的發展模式，已不適應現在解決“好不好”問題、高質量發展階段的新要求，亟需構建新的發展模式。

——在理念上，要始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康，用得便捷，成本又低，又放心安心。

——在體制機制上，一個是，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場大起大落；再一個是，建立房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制，包括改革開發方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度。

——在抓落實上，要實施好規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”。同時，還要落實中央金融工作會議精神，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，促進金融與房地產良性循環。

新模式下，房地產企業要有清醒的認識，現在要拼的是高質量、新科技、好服務，誰能為群眾建設好房子，誰能為群眾提供好服務，誰就會有市場、誰就會有發展。

房地產市場未來持續發展仍有堅實支撐

問：“三大工程”建設是黨中央作出的重大戰略部署，“三大工程”的基本要求是什么？

答：近日召開的中央金融工作會議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設。這是中央作出的重大決策部署，是根據房地產市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關工作已經啟動。

——規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革。這次改革的重點是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。要求是，城市黨委、政府擔負起主體責任，解決好群眾的住房問題，尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。青年人有希望，城市才能有未來。

——城中村改造，是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，重點是，消除安全風險隱患，改善居住環境，促進產業轉型升級，推動城市高質量發展。

——“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關鍵是，平時用得著、急時用得上。

當前，我國房地產市場正處在轉型期，雖然遇到了一些困難，但未來的持續發展仍然有堅實的支撐。隨著中央各項決策部署的持續落實，隨著房地產發展新模式的逐步建立，一定能夠推動房地產轉型升級、實現高質量發展，讓人民群眾住上更好的房子。