【門窗幕墻網】12月7日，國務院發布《空氣質量持續改善行動計劃》（以下簡稱《計劃》），旨在持續深入打好藍天保衛戰，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續改善推動經濟高質量發展。《計劃》確定的重點區域為京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原。《計劃》提出，到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以內。

到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。

《計劃》從優化產業結構，促進產業產品綠色升級；優化能源結構，加速能源清潔低碳高效發展；優化交通結構，大力發展綠色運輸體系；強化面源污染治理，提升精細化管理水平；強化多污染物減排，切實降低排放強度；加強機制建設，完善大氣環境管理體系等6個方面對空氣質量持續改善行動提出具體要求。

一是堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。加快退出重點行業落后產能。全面開展傳統產業集群升級改造。優化含VOCs原輔材料和產品結構。推動綠色環保產業健康發展。其中，在退出重點行業落后產能方面，明確提出，修訂《產業結構調整指導目錄》，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業平均水平、能效和清潔生產水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。重點區域進一步提高落后產能能耗、環保、質量、安全、技術等要求，逐步退出限制類涉氣行業工藝和裝備；逐步淘汰步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。引導重點區域鋼鐵、焦化、電解鋁等產業有序調整優化。

二是大力發展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續增加天然氣生產供應，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。實施工業爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，積極穩妥推進以氣代煤。

三是加快提升機動車清潔化水平。推動山西省、內蒙古自治區、陜西省打造清潔運輸先行引領區，培育一批清潔運輸企業。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業和物流園區推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。力爭到2025年，重點區域高速服務區快充站覆蓋率不低于80%，其他地區不低于60%。

四是推進礦山生態環境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。到2025年，京津冀及周邊地區原則上不再新建露天礦山（省級礦產資源規劃確定的重點開采區或經安全論證不宜采用地下開采方式的除外）。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產、水土保持、生態環境等要求依法關閉。

五是推進重點行業污染深度治理，確保工業企業全面穩定達標排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業深度治理。全面開展鍋爐和工業爐窯簡易低效污染治理設施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。

六是實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環境保護。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環境違法行為線索。中央企業帶頭引導綠色生產，推進治污減排。強化公民環境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。

通過開展區域協同治理，突出精準、科學、依法治污，完善大氣環境管理體系，提升污染防治能力；遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產生活方式，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。