【門窗幕墻網】3月9日，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發布廳舉行民生主題記者會，住房城鄉建設部部長倪虹就城市更新、房地產發展新模式、優化房地產政策等住建領域熱點，回答了中外記者提問。倪虹強調，黨中央提出，構建房地產發展新模式，這是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康的治本之策。
關于城市更新，倪虹指出，城市更新是城鎮化發展的必然過程，是推進城市高質量發展的重要舉措。城市更新的目的，就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。
《政府工作報告》提出，要穩步實施城市更新行動，對于“穩步”，我的體會就是把握好今年政府工作的總基調，穩中求進，以進促穩，先立后破。
如何落實好《政府工作報告》所提出的任務，重點是兩個方面。
在理念上，有兩點。一要牢記習近平總書記強調的“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項具體工作扎扎實實做到群眾的心坎上；二是尊重歷史、尊重規律、尊重科學，從實際出發，想明白、干實在，既要盡力而為，也要量力而行。
在行動上，也是兩點。一是抓體檢，把問題找準，城市和人一樣，也是一個有機的生命體，人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢，怎么去體檢？堅持兩個導向。一是堅持問題導向，從住房開始，到小區，到社區，到城區，去查找群眾身邊的急難愁盼問題。二是堅持目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項，體檢找出來的問題，就是我們城市更新要重點解決的問題。
二是抓重點，解決問題，是三個方面。
第一個是民生工程，《報告》提出，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設。我們打算，今年再改造5萬個老舊小區，建設一批完整的社區。
倪虹介紹說，去年全國實施各類城市更新項目有6.6萬個，完成投資2.6萬億元，這當中新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，惠及2200多萬居民；加裝電梯3.6萬部，增設停車位85萬個，養老托育等社區服務設施2.1萬個；改造燃氣等各類管道約10萬公里；建設“口袋公園”4100多個、綠道5300多公里，拓展了草坪開放空間1.1萬公頃。“小切口”改善“大民生”。這些工作，每一件都很不容易，加裝電梯，統一居民的意見不容易，增加停車位、找到合適的地方也不容易，很多問題都是兩難甚至多難。但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個成一個，群眾受益一個。解決這些難題，我們中華民族有傳統美德，鄰里相親、守望相助，我們要發揚這種美德，大家一起來參與、一起來支持，共同把民生的實事一件一件辦好。
第二個是“里子”工程。《報告》提出，要加快完善城市地下管網，今年我們繼續加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網的改造力度，今年再改造10萬公里以上。地下管網，既是城市建設的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質量。
第三是安全工程。《報告》提出，要打造宜居、韌性、智慧城市。我理解，宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個根本。今年，重點抓兩件事：一是推進城市生命線安全工程建設，就是通過數字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設施進行實時監測，及早發現問題、解決問題，有效提升城市安全運行保障能力。二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。
萬事干為先，我們將堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家，把城市更新行動穩步實施好，推動城市高質量發展不斷取得新成效。
關于房地產發展新模式，倪虹強調，黨中央提出，構建房地產發展新模式。我想這是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康的治本之策。如何構建，我的體會有三點：
第一，在理念上。要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。
第二，在機制上。我想有兩點，一是建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，也就是說，從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發展規劃。二是完善房屋從開發建設到維護使用的全生命周期管理機制。這是一項系統性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，有力有序推進現房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專項制度。
第三，在實施上。有兩個重點。
一是規劃建設保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。這既是利民之舉，又是發展之計，也是轉型之策。規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系，重構市場和保障關系的重大改革，重點是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點是平時用得著，關鍵時刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點是要消除安全風險隱患，改善居住環境，促進產業轉型升級，推動城市高質量發展。去年國務院先后出臺了三個文件，今年重點就是抓開工建設、抓質量安全，盡快取得實實在在的成效。
二是下力氣建設好房子。住房發展，歸根到底，還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價位都有不同的好房子。我們將引導建筑師精心設計好戶型，鼓勵企業研發好產品、好材料、好設備，我們也希望能夠多行業跨界協同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。
在新模式下，我希望現在的房地產企業看到，今后拼的是高質量，拼的是新科技，拼的是好服務。誰能抓住機遇、轉型發展，誰能為群眾建設好房子、提供好服務，誰就能有市場，誰就能有發展，誰就能有未來。謝謝。
關于優化房地產政策、促進房地產市場平穩健康發展，倪虹說，2023年，面對個別房企資金鏈斷裂、房地產市場調整等風險挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們會同有關部門出臺了一系列政策措施，包括“認房不用認貸”、降低貸款首付比例和利率、支持居民換購住房稅費優惠等，指導地方政府因城施策、精準施策、一城一策，抓好保交樓工作，實現了守住不發生系統性風險的底線。
對于房地產市場，我們不能光看短期，還要看中長期。當前，我國房地產市場調整轉型，穩定市場任務依然艱巨。但是，從我國城鎮化發展進程看，從全國城鎮住房存量的更新改造需求看，房地產還是有很大的潛力和空間。我們相信，只要堅定信心，尊重規律，堅持有什么問題解決什么問題，就能夠促進房地產市場平穩健康發展。
關于落實好《政府工作報告》所部署的任務，我們將聚焦穩市場、防風險、促轉型這三方面開展工作。
第一，穩市場，城市政府要用好調控自主權。房地產是不動產，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京，來滿足北京人的住房需求。所以說房地產市場是以城市為單元的市場，各城市供求關系有很大差別。我們強調要因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理。現在已經充分賦予了城市調控自主權，城市政府就要扛起責任，要根據人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實施好住房發展規劃，因城施策優化房地產政策，穩定房地產市場。
第二，防風險，一視同仁支持不同所有制房地產企業合理融資需求。當前，房地產的難點是資金。我們在調研中看到，好的企業有困難項目，困難企業也有好的項目。為此，我們會同金融監管總局指導地方建立城市房地產融資協調機制，按照“一項目一方案”提出項目“白名單”，一視同仁支持房地產企業合理融資需求。目前，全國31個省份312個城市建立了這個機制，上報的“白名單”項目達到了6000多個。在這些項目中，82.8%是民營企業和混合所有制企業的項目。截至2月底，商業銀行已經審批貸款超過2000億元。
在這里，還需要強調的是，對嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產的破產，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價。
第三，促轉型，讓人民群眾能夠安居樂業。去年11月，習近平總書記在視察上海新時代城市建設者之家時強調，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來人口進得來、留得下、住得安、能成業。總書記深厚的為民、愛民情懷，讓我們深受教育。我們牢記總書記的囑托，一手抓配售型保障性住房建設，一手抓租賃型保障性住房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著力解決好新市民、青年人和農民工等的住房問題，讓他們能夠放開手腳為美好生活去奮斗。
