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受到社會關(guān)注的全國碳市場擴(kuò)圍工作邁出標(biāo)志性的一步。9月9日，封面新聞記者從生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站了解到，日前，生態(tài)環(huán)境部就全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案公開征求意見。

《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》編制說明介紹，生態(tài)環(huán)境部圍繞擴(kuò)圍工作，采用企業(yè)調(diào)研、專家咨詢等方式開展深入調(diào)查研究，綜合考慮控制溫室氣體排放要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、減污降碳貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、應(yīng)對國際碳壁壘等因素，對鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工、造紙和航空等重點(diǎn)行業(yè)納入碳市場的成熟程度進(jìn)行全面評估，科學(xué)確定了各行業(yè)納入市場的時(shí)間表、路線圖。根據(jù)評估結(jié)果，建材（水泥）、鋼鐵、有色金屬（電解鋁）行業(yè)基礎(chǔ)條件成熟，可從2024年度起納入全國碳排放權(quán)交易市場管理，屆時(shí)全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋排放量占全國總量的比例將達(dá)到約60%。

工作目標(biāo)提出啟動實(shí)施（2024—2026年）和深化完善（2027年—）兩個階段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，并明確了每個階段的具體目標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)排放單位名錄管理部分提出了確定管控范圍、確定重點(diǎn)排放單位、做好系統(tǒng)開戶等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對名錄管理工作進(jìn)行了全面部署。

關(guān)于覆蓋范圍，在門檻方面，綜合考慮管理成本、行業(yè)降碳路徑等因素，水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)與發(fā)電行業(yè)相同，仍為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。在管控氣體種類方面，考慮到控制非二氧化碳溫室氣體排放的需要，結(jié)合各行業(yè)溫室氣體排放特點(diǎn)，發(fā)電、水泥、鋼鐵的管控氣體為二氧化碳，電解鋁行業(yè)的管控氣體為二氧化碳、四氟化碳（CF4）、六氟化二碳（C2F6）。在排放范圍方面，考慮到與國際碳市場規(guī)則對接，水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)均僅管控因使用化石能源等直接產(chǎn)生的溫室氣體排放。

此前，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯在2024年中國碳市場大會期間接受封面新聞記者專訪時(shí)表示，全國碳排放權(quán)交易市場選擇發(fā)電行業(yè)為突破口，2021年7月正式啟動上線交易，目前已順利完成兩個履約周期（2019-2020，2021-2022），并進(jìn)入第三個履約周期。目前，市場年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

黨的二十屆三中全會通過《決定》指出，要構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

今年政府工作報(bào)告提出，要擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。夏應(yīng)顯告訴封面新聞記者，中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)，這八個行業(yè)占我國二氧化碳排放的75%左右。

“下一步，將按照‘成熟一個、納入一個’的原則，分階段、有步驟將重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場”，夏應(yīng)顯表示，生態(tài)環(huán)境部將完善全國碳市場管理平臺、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)功能，加強(qiáng)新納入行業(yè)的能力建設(shè)，保障全國碳市場平穩(wěn)、有序擴(kuò)圍，有效推動相關(guān)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。