塑料型材及門窗產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃尚屬首次，塑料異型材與門窗自上世紀八十年代中期在我國誕生至今已經(jīng)有二十年的歷史，截至目前，全國塑料異型材總產(chǎn)能已接近400萬噸/年，實際產(chǎn)銷量也已接近200萬噸/年。急速發(fā)展的塑料異型材及門窗行業(yè)，大大推動了我國化學建材產(chǎn)品應用的步伐，為我國節(jié)約能源、資源，為我國的經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。同時，為提高和改善我國人民的居住環(huán)境發(fā)揮了巨大作用。但在急速發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的各種矛盾和不平衡現(xiàn)象也已成為制約行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，前兩年受內(nèi)外環(huán)境的影響，在行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)的價格倒掛現(xiàn)象給行業(yè)造成的打擊，至今仍未恢復元氣。現(xiàn)在，擺在大家面前的形勢依然不太樂觀，潛在的重大危機仍懸在我們的頭上，如何把握好行業(yè)的主流是我門行業(yè)今后能否健康發(fā)展的關鍵。
    一、“九五”、“十五”期間主要發(fā)展情況回顧
    在“九五”期間，國家成立了“化學建材協(xié)調(diào)組”，頒布了許多推廣與應用化學建材、塑料門窗等具體措施，并伴隨著節(jié)能政策、住宅產(chǎn)業(yè)政策、西北大開發(fā)政策、節(jié)約資源與綜合利用政策等的實施，塑料異型材及門窗得到了全社會的廣泛宣傳、大力推廣、政策性應用，形成了其它產(chǎn)業(yè)從未有過的宏偉景象，行業(yè)以每年成倍增長的強勁需求發(fā)展。
    從“九五”進入“十五”，產(chǎn)能擴張的強勁情勢有增無減。“九五”前十年行業(yè)總產(chǎn)能從起步發(fā)展到25萬噸/年規(guī)模，“九五”期間發(fā)展至90萬噸/年行業(yè)規(guī)模，增加了近四倍；“十五”期間行業(yè)規(guī)模發(fā)展至目前350萬噸/年，這五年的發(fā)展是“九五”前十年的十倍。“十五”期間的產(chǎn)能發(fā)展與“九五”期間的發(fā)展情況有所不同，“九五”期間主要是新增企業(yè)數(shù)量多帶動產(chǎn)能急速擴張，而“十五”期間主要是現(xiàn)有企業(yè)擴大規(guī)模形成的產(chǎn)能急速擴張。急速擴展的巨大產(chǎn)能勢必要釋放，隨之是急速發(fā)展不平衡而顯現(xiàn)出來的各種問題。行業(yè)的快速發(fā)展并形成規(guī)模是在“九五”、“十五”兩個五年計劃中得以實現(xiàn)。
    行業(yè)目前簡明狀況：1、擁有了世界第一位的產(chǎn)能規(guī)模和應用；2、行業(yè)基本掌握了產(chǎn)品的一流制造技術；3、原料、助劑、設備、模具、門窗附配件等全部上下游產(chǎn)品完成了配套供應國產(chǎn)化的進程；4、上下游配套產(chǎn)品的產(chǎn)品品位、質量逐年提高，與國外先進國家的差距越來越小，其中以模具的發(fā)展最為突出；5、型材、門窗、設備、模具、五金件、膠條等產(chǎn)品逐步開始銷往國外，且有逐步形成規(guī)模出口的趨勢；6、國家的應用與推廣政策沒有改變，市場潛力巨大，目前銷售市場已由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大，由東部向西部擴展、由沿海向內(nèi)地擴展；7、行業(yè)國際化發(fā)展趨勢明顯；8、產(chǎn)品標準基本完善，主產(chǎn)品達到國際先進標準水平；9、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了重要作用；10、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已經(jīng)開始，企業(yè)間的整合、重組已在行業(yè)展開；11、抵制惡性競爭、維護行業(yè)正常市場經(jīng)濟秩序已經(jīng)被行業(yè)多數(shù)企業(yè)重視；12、行業(yè)發(fā)展前期的不成熟、不理智的現(xiàn)象和行為已經(jīng)得到了認識和重視。
    二、“十一五”發(fā)展規(guī)劃
    （一）指導思想與基本原則
    1、指導思想：以為國家經(jīng)濟建設服務為宗旨、以提高和滿足市場需求為導向，堅持持續(xù)、穩(wěn)定、健康的行業(yè)發(fā)展方向，促進行業(yè)進行適應國際化大市場的戰(zhàn)略化調(diào)整，早日實現(xiàn)行業(yè)的由大轉強。
    2、基本原則：（1）可持續(xù)發(fā)展原則；（2）質量領先原則；（3）科技進步與技術創(chuàng)新原則；（4）市場化原則；（5）整體進步原則。
    （二）發(fā)展規(guī)劃
    規(guī)劃一：
    加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模結構調(diào)整，實現(xiàn)總量控制，加快企業(yè)間的調(diào)整、整合，促進企業(yè)間實現(xiàn)聯(lián)合、重組、兼并、收購，鼓勵大型企業(yè)嚴格控制規(guī)模，合理分散產(chǎn)能布局，在全國范圍內(nèi)爭取早日實現(xiàn)以大型企業(yè)為主導、中型企業(yè)為支撐、小型企業(yè)為輔助的大、中、小并存的產(chǎn)業(yè)規(guī)模結構格局。
    1、行業(yè)主產(chǎn)品的加工能力總量實現(xiàn)少增加或不增加，鼓勵向周邊國家轉移加工能力。目前，市場上的異型材加工能力在350萬噸/年、門窗加工能力在4億平方米/年，從市場實際應用量來看，異型材在180萬噸/年、門窗在2.0億平方米/年。由于供需差距巨大，行業(yè)中出現(xiàn)惡性競爭、短期行為加劇、急功近利等多種不良行為。不切合實際情況大量增加行業(yè)總生產(chǎn)能力，勢必造成低水平、同水平重復建設和有限資金的不良占用，其結果更加拉大行業(yè)供需矛盾，激化各種關系，因此要對總加工能力實現(xiàn)總量控制。力爭“十一五”期間使存在于市場上的異型材總產(chǎn)能控制在400萬噸/年以內(nèi)，門窗加工能力控制在4億平方米/年左右，基本不再增加。鼓勵有條件的大中型企業(yè)到周邊友好國家建廠。
    2、企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域范圍內(nèi)的加工能力總量被逐步控制。某個企業(yè)在某個省區(qū)或某個大經(jīng)濟區(qū)的規(guī)模應有一定的限制，受環(huán)境條件、企業(yè)自身條件等的限制，企業(yè)規(guī)模在適當數(shù)量以內(nèi)是經(jīng)濟、合理規(guī)模，當遠遠超過這個規(guī)模后，產(chǎn)地區(qū)域不能消化巨大產(chǎn)能，勢必造成區(qū)域內(nèi)供需狀況的惡化，增加企業(yè)的經(jīng)營風險，所以企業(yè)要對規(guī)模總量實現(xiàn)控制。如塑料異型材及門窗產(chǎn)品屬于區(qū)域范圍銷售的產(chǎn)品，不適合跨區(qū)域遠離產(chǎn)地長途運輸銷售。一般情況下，在一個省區(qū)內(nèi)的企業(yè)其型材產(chǎn)能規(guī)模應控制在6萬噸/年以內(nèi)，銷售半徑應控制在500公里以內(nèi)；門窗20萬平方米/年以內(nèi)，銷售半徑應控制在200公里以內(nèi)。即便在應用較好、市場空間巨大的國家三大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，某個企業(yè)的型材產(chǎn)能規(guī)模也應控制在10萬噸以內(nèi)。企業(yè)現(xiàn)狀如果已經(jīng)超出上述總量，企業(yè)應考慮轉移、分散高度集中的產(chǎn)能，達到產(chǎn)能的合理、分散布局。
    3、加快企業(yè)間的調(diào)整、整合，促使在本計劃年度內(nèi)完成一次大的優(yōu)勝劣汰過程，促進產(chǎn)業(yè)提升。在行業(yè)快速發(fā)展過程中，大批業(yè)外人士加入到這個行業(yè)中來，各自的起點水平不同、綜合實力與能力也不同，致使企業(yè)間形成多方面懸殊的差距。再加上行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠遠超過了市場的需求，因此企業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)惡化到相當嚴重的程度。今后，企業(yè)要不斷研究市場，進行提升變化，百倍精心以適應市場需求，同時，企業(yè)自身還要不斷地進步、發(fā)展獲取生存的空間。而對于那些不善經(jīng)營、不思進取、投機鉆營、不講誠信的企業(yè)，在今后的市場競爭中極有可能被淘汰出局。通過大浪淘沙，行業(yè)會不斷得到提升、進步，更加適應行業(yè)國際化發(fā)展需求。在“十一五”期間，在全國范圍內(nèi)，促使總量50～80萬噸/年產(chǎn)能被兼并、整合、收購、重組。
    規(guī)劃二：
    促進行業(yè)向適應國際化市場需求方向轉變，適應國際化市場的分工變化，確立我國塑料異型材及門窗行業(yè)在國際化市場中的重要地位，以及主導產(chǎn)品的國際化市場份額。
    1、培育參與國際市場競爭的國際型現(xiàn)代化企業(yè)。 
    2、培育發(fā)展適應國際化市場的跨國公司或跨國集團公司。
    3、盡快實現(xiàn)專委會組織國際貿(mào)易、對外交流、中外合作工作重點的轉移。
    在“十一五”期間，將逐步實現(xiàn)型材與門窗綜合出口量占型材年度總產(chǎn)量的15％。將逐步培育出一批以面向國際市場為主的原輔材料、設備、模具、型材、配件企業(yè)。
    規(guī)劃三：
    適應我國市場發(fā)展總需求，調(diào)整產(chǎn)品品種與質量。在我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的“十一五”期間，節(jié)約能源、合理利用資源、推廣應用化學建材等仍將是國策，面對能源緊缺的現(xiàn)實，大力推廣與應用節(jié)能產(chǎn)品，也定是“十一五”期間的必然需求，而且其節(jié)能的指標必將比“十五”要有所提高。提高門窗保溫系數(shù)，降低建筑物應用過程中的能耗，緩解能源緊張狀況，節(jié)約有限的能源資源，必將是市場的需求方向。
    1、開發(fā)研制整窗保溫系數(shù)K值小于2.0的高保溫性能產(chǎn)品，帶動市場推廣應用；
    2、推廣應用密封節(jié)能效果好的平開窗，逐步減少低性能推拉窗的應用量，加緊對推拉窗斷面結構、型材結合形式、附配件功能型式的研究改進，促使推拉型式的門窗功能、品質實現(xiàn)大幅度提升。爭取“十一五”期間實現(xiàn)30％以上的高品位產(chǎn)品的應用轉變；
    3、確保配套應用的五金件、密封件、玻璃、密封膠等產(chǎn)品同步發(fā)展；
    4、增加彩色品種的開發(fā)，適應消費者個性化的需求，拓展產(chǎn)品品種類型；
    5、開拓多種類產(chǎn)品，尋求其他應用市場空間，向建筑應用、建材及裝飾應用、家具家裝應用、交通運輸車輛船舶、重型產(chǎn)品外包裝、工業(yè)環(huán)境等方面開拓應用產(chǎn)品；
    6、提升產(chǎn)品質量、壽命與耐用度，提高產(chǎn)品形象，開拓應用范圍，增加市場占有率，爭取在“十一五”末塑料門窗市場占有率達35％以上；
    7、逐步淘汰主型材壁厚在2.2mm及以下尺寸的低品位產(chǎn)品，提升塑料門窗的檔次；
    8、注重環(huán)保產(chǎn)品的更新?lián)Q代，逐步減少產(chǎn)品中的重金屬含量，做好向無鉛配方轉變的工作準備，逐步實現(xiàn)過渡；
    9、做好相關產(chǎn)品標準化及主產(chǎn)品逐步提升工作，引領行業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)步、健康發(fā)展；
    規(guī)劃四：
    推進科技進步和技術創(chuàng)新，大力提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前，我們行業(yè)的主產(chǎn)品和國外先進國家相比還有不小的差距，與主產(chǎn)品相關的上下游產(chǎn)品與國外先進國家相比，同樣存在著較多、較大的差距。所以，我們要根據(jù)各類產(chǎn)品各自的優(yōu)勢，爭取在主要性能的技術指標上，跟住世界先進水平，努力縮小差距，力爭部分企業(yè)盡快達到國際先進水平，部分技術指標實現(xiàn)突破和超越。
    規(guī)劃五：
    全行業(yè)共同行動，整治市場秩序。制定和完善維護市場秩序的規(guī)則，反對壟斷和不正當競爭，保證市場競爭機制的有效運行，促進市場監(jiān)管機制的完善，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保護生產(chǎn)者和消費者合法權益。
    禁止價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、低價傾銷等不正當價格行為，強化行業(yè)自律，強化信用意識，整肅信用秩序，建立嚴格的信用制度，依法懲處經(jīng)濟欺詐、逃廢債務、不履行合同或約定、侵犯知識產(chǎn)權等不法行為。
    規(guī)劃六：
    開展“中國名牌產(chǎn)品”的培育工作，爭取在“十一五”期間能夠誕生塑料異型材產(chǎn)品的“中國名牌”。在行業(yè)中實施名牌戰(zhàn)略，也是促進行業(yè)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略布置，能夠促使一部分企業(yè)盡快做大做強，帶動一大批企業(yè)快速發(fā)展，因此名牌培育工作要作為行業(yè)中的首要工作來對待。