在中央政府鼓勵鋁業產能整合的背景下，眉山優勢鋁產業具有通過產業整合擴張產能的潛力。如果能夠制定符合國家產業政策要求的地方鋁產業政策，能夠充分發揮四川及眉山的水電資源比較優勢，眉山還可能成為全國鋁產業轉移承接地，從而發展成為西部優勢鋁業基地。 省社科院 眉山市委課題組 省委九屆四次全會從四川實際出發，提出了打造"一樞紐，三中心，四基地"的發展思路。"5.12"汶川大地震后，結合災后重建的需要，省委再次提出要積極發展特色優勢產業，壯大產業集群；要大力開展產業合作，積極承接產業轉移，增添發展后勁。眉山市積極響應省委省政府戰略決策，以優勢企業 四川啟明星鋁業公司為龍頭，吸引鋁加工企業投資眉山，完善、延伸鋁產業鏈，推動鋁硅工業園區建設，原鋁產能占全省近50%，為打造優勢產業基地和百億園區奠定了堅實的基礎。 　　初具規模 鋁作為全球消費量僅次于鋼鐵的第二大有色金屬，是國民經濟的重要基礎產業。我國人均國民收入已達到2000美元左右，但人均鋁消費水平僅為發達國家的十分之一。近年來，由于發達國家受勞動力等生產要素成本過高和電力短缺的制約，全球鋁業布局調整向擁有資源和能源優勢、綜合成本較低地區轉移的趨勢明顯。 全球鋁業發展趨勢，有利于眉山鋁產業基地建設。為了打造完整的產業鏈條，促進鋁業集群發展，形成聚集效應，眉山市于2006年4月成立了眉山鋁硅工業園。幾年來，園區不斷優化投資創業環境，完善基礎設施和配套服務體系建設，通過加大招商引資力度，積極吸納國內外鋁業企業入駐，已引進配套鋁加工和再生鋁生產企業20余家，初步形成了較為完整的集電解鋁、再生鋁和鋁加工業為一體的產業鏈條。眉山也因此成為四川鋁產業集中度最高、產能規模最大、技術和設備最先進的鋁產業基地。 資源優勢 四川水電資源開發漸入佳境，電價優勢凸顯。四川水力資源占全國的25%，位居全國第一。近年來，眾多開發項目如錦屏、瀑布溝、向家壩及溪洛渡等電站陸續上馬，這些巨型水電項目再加上各地不斷發展的小水電項目一旦投產發電，將能夠滿足高載能產業的電力供應，對鋁業的限制性政策也可望得到改變。 規模技術后發先至，結構調整地位有利。眉山啟明星鋁業年產能為35萬噸，在全國排名居前，其技術、設備更在全國處于領先地位。國家對電解鋁實施宏觀調控的目的是控制其總體發展規模，對已建成的鋁業企業，實施促進產業整合的政策，使鋁產能逐步向技術設備先進、環保標準高、具有規模經濟性的企業集聚。依靠龍頭企業，眉山在宏觀調控中將獲得相對有利的發展條件。 在交通運輸、市場需求、地方產業政策的支持方面更具優勢。眉山地處成都平原，水陸交通發達，為鋁業發展提供了良好的交通條件。國際國內鋁業市場良好的需求前景，也是眉山鋁業發展的重要保障。 對策建議 建立省市兩級鋁產業發展領導小組。協調有關職能部門制定和完善我省鋁產業發展規劃，明確鋁產業發展中長期目標、產業政策、園區模式及建設方案等。同時，對基礎設施、土地、資金、原材料等要素供給，尤其是電力供給問題，提出指導性、支持性的解決原則和路徑，實施水電鋁一體化發展戰略，消除電力短缺瓶頸，強化鋁業可持續發展能力。 進一步完善鋁硅工業園區投資創業環境。強化政府服務職能，優化政策服務體系，健全基礎設施及相關配套服務體系，制定針對鋁產業的支持性地方財政稅收政策，降低企業發展成本，鼓勵吸引更多的鋁業企業進駐創業。同時，加強與金融部門合作，探索建立眉山綠色鋁產業節能減排授信創新機制。 實施差異化競爭戰略。加快再生鋁生產加工體系的建設和發展，加快高附加值鋁加工業的發展，形成產業鏈條相對完整、規模集聚效應突出、資源配置高效的綠色鋁產業集群。鼓勵四川優勢鋁企業以產業整合為手段，整合省內產能，集群發展，推動鋁硅企業向優勢鋁產業基地集聚，改善全省鋁產業的區域空間配置，提高資源配置效率。 充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。積極參與國際國內分工，建立相對完整的鋁產業鏈，改善眉山鋁產業發展的資源條件和資源配置效率，進一步提高整體經濟效益；以企業形象戰略為手段，塑造產品質量高、技術先進、環保標準高、社會責任感強的四維企業形象，并借此塑造優秀的品牌形象。