2009年對中國經濟來說是至關重要的一年。為了擴大內需、促進經濟平穩較快增長，國家出臺了一系列政策措施，其中就包括建設一批民生工程和基礎設施項目。 為了確保擴大內需投資建設項目的質量和效益，消除國際經濟環境對我國經濟的不利影響，住房和城鄉建設部日前下發了《關于進一步加強建筑市場監管與服務，保障擴大內需投資建設項目質量和效益的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地建設主管部門加強監督、嚴格管理，積極推動民生工程和基礎設施建設工作，確保災后重建順利進行。 嚴格履行基本建設程序 《通知》指出，建設項目必須落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。建設單位應保證工程建設前期各項手續合法有效，嚴格履行項目報建、用地申請、規劃申請、招投標、施工圖審查、委托監理、質量安全監督、工程竣工驗收備案和工程技術檔案移交等各項程序，保證工程建設項目工期和費用的合理性。 嚴格市場準入清出制度 《通知》要求，建設企業必須在資質許可的范圍內從事相關建設活動，嚴禁無資質或超越資質等級承攬業務。各地要進一步加強企業資質動態監管，建立注冊執業執法檢查制度，對達不到資質標準、存在違法違規行為、發生重大質量安全事故、重復注冊和不履行執業責任的企業，要及時依法取消其資質，并將其清出建筑市場。 嚴格招投標過程監管 工程建設招投標制度已經在中國推行了20多年，但暗箱操作卻導致招投標制度沒有完全取得預期的效果。住房和城鄉建設部規定，各地要加強對圍標、串標行為的治理，整治招標代理機構串通招標人或投標人操縱招標投標的違法行為，對典型案例要嚴肅處理。要加強對評標專家的管理，建立培訓、考核、評價制度，規范評標專家的行為，健全評標專家退出機制。要建立市場價格指數發布和風險防范機制，加強中標合同價格和工程結算價格跟蹤管理，堅決制止不經評審的最低價中標行為。 嚴格合同履約管理 2008年，杭州地鐵施工導致路面坍塌的一幕深深印在了很多人腦海中，血的教訓讓很多人開始高度重視合同履約管理。《通知》特別規定，各地要加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包和項目管理等合同的履約管理，對合同中違反法律法規的內容要及時指出并予以糾正。要建立健全合同履約監管機制，將合同履約監管與質量安全監督相結合，重點查處轉包、掛靠、違法分包工程和簽訂"陰陽合同"等違法違規行為。 嚴格建筑節能監管 建設資源節約型、環境友好型社會已成為時代主題。《通知》指出，建設單位要嚴格遵守國家的法律法規，按照建筑節能標準和節能技術要求進行項目設計、施工、驗收。國家機關辦公建筑和大型公共建筑，建成后應進行建筑能效專項測評，達不到節能強制性標準的工程，有關部門不得為其辦理竣工驗收備案手續。 嚴格施工現場監管 《通知》要求各地嚴格落實施工現場總承包單位負責制，總承包單位對所承包工程的施工質量、安全生產負總責。總承包或專業承包單位必須依法分包工程，嚴禁將工程分包給不具備相應資質的企業。建設單位直接發包的專業工程，建設單位應當負責協調、督促專業承包單位接受總承包單位的管理并支付相應的管理費用，否則建設單位應承擔相應的責任和后果。 嚴格規范工程款支付行為 年關將至，不少農民工又踏上了漫漫討薪路。住房和城鄉建設部強調，各地要嚴格禁止建設資金不到位的項目開工建設，要結合施工合同履約監管，建立對建設資金、商品房預售款使用情況的監督機制，督促建設單位按照合同約定支付工程款，規范工程款結算行為。各地要逐步推行農民工身份識別、勞動技能培訓等管理制度，為規范勞務用工、平息勞務糾紛提供有效的依據和手段，嚴肅查處違法用工、拖欠農民工工資等行為。