在考察電解鋁生產工藝時，需特別關注電解鋁生產的啟動成本。關閉一條電解鋁生產線十分容易，但開啟卻非常復雜，所需費用也非常巨大。 電解鋁的再次開啟需要先對電解槽中殘留的冰晶石等反應物進行清理，并且需要使電解槽重新達到熱平衡。根據筆者粗略的測算，一家規模較小的鋁廠(100條電解槽)停機后再次開機的費用相當于建設半個新廠的費用(3,000萬至5,000萬)。 電解鋁的成本主要由原材料、能源、勞動力、制造費用(包含生產維護和維修)以及折舊費用。1噸鋁需要消耗1.93噸氧化鋁，0.481噸碳陽極，0.025噸氟化鹽以及14487度的電力。 電解鋁行業屬于高能耗的行業，噸鋁耗電量達到14,500度左右。前些年盲目快速增加的投資在近年來不斷增加的產能上得到了體現。截至2008年底，中國電解鋁產能將達到近2000萬噸。 近年來，國家根據整體產業的布局和優化，對鋁行業進行了全面的調控。近年來調控政策如下：2003年，國務院國辦發(2003)103號文件對原鋁項目在投資審批、建設用地、環境保護、信貸安排等方面實行了嚴格管制。2005年，取消原鋁的出口退稅并增收5%的出口關稅。2005年底，發改委第(40)號令《產業結構調整指導目錄(2005年本)》將電解鋁項目(淘汰自焙槽生產能力置換項目及環保改造項目除外)列為限制類項目。2006年原鋁出口關稅由5%提高到15%。2007年，將電解鋁進口關稅從5%下調到0%。鋁材出口退稅不斷降低，部分初級加工品的出口退稅取消甚至征收關稅。粗加工、低附加值鋁材出口關稅15%。2008年8月對鋁合金出口關稅從0%上調至15%。2008年12月1日起提高部分產品的出口退稅率。鋁板帶的出口退稅率由先前的11%上調至13%。 從調控政策上可以發現，電解鋁行業基本上屬于國家限制發展的行業，從行業鏈條上看，國家對原鋁以及初級鋁加工產品的限制較嚴，而對高附加值的鋁加工產品且沒有限制。 據國土資源部統計資料顯示，截至2006年中國已探明鋁土礦資源儲量為27.76億噸左右。其中，鋁土礦資源基礎儲量為7.42億噸左右，資源儲備為5.42億噸左右。相對于全世界已查明的250億噸鋁土礦工業儲量來說，中國鋁土礦的資源短缺明顯，鋁行業發展面臨巨大挑戰。 中國鋁土礦資源主要為一水硬鋁石型鋁土礦，屬于高鋁高硅低鐵難溶礦石，鋁硅比偏低，冶煉成本相對較高，主要分布在河南、山西、廣西、貴州等地，占全國儲量的93.8%。據估計，按照現有鋁工業發展速度靜態計算，中國現有鋁土礦資源儲備將只能用10年。
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