商務(wù)部公布的消息稱，近日，澳大利亞反傾銷委員會(huì)發(fā)布對(duì)熱軋鋼反傾銷反補(bǔ)貼案終裁，決定對(duì)中國(guó)熱軋鋼產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

就在本月17日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)發(fā)布公告，決定維持對(duì)中國(guó)、印度、印度尼西亞、泰國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和烏克蘭等六個(gè)國(guó)家和地區(qū)熱軋鋼的反傾銷稅令。

熱軋鋼受夾擊

今年2月12日，澳大利亞海關(guān)和邊境保護(hù)署正式立案，對(duì)來(lái)自中國(guó)、印尼、日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的熱軋鋼產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，并對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

近日，澳大利亞反傾銷委員會(huì)發(fā)布對(duì)熱軋鋼反傾銷反補(bǔ)貼案終裁，決定對(duì)中國(guó)熱軋鋼產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。應(yīng)訴企業(yè)濟(jì)南鋼鐵公司傾銷幅度小于2%，補(bǔ)貼幅度為2.6%，將被免于征稅;其他未應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度為22.1%，補(bǔ)貼幅度為36.9%，聯(lián)合稅率為54.9%。

研究中心主任表示，澳大利亞的反傾銷和反補(bǔ)貼針對(duì)的是熱軋鋼中的中厚板。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年1~10月，我國(guó)出口澳大利亞的中厚板數(shù)量?jī)H2.02萬(wàn)噸，占同期我國(guó)中厚板出口總量的0.57%。

熱軋鋼的類別較多，有中厚板、薄板、薄厚寬鋼帶等。我國(guó)的中厚板主要出口韓國(guó)、越南以及歐盟等地區(qū)，還有新加坡、菲律賓、阿聯(lián)酋等。研究中心主任告訴記者。

12月17日，ITC發(fā)布公告，決定維持對(duì)中國(guó)、印度、印度尼西亞、泰國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和烏克蘭等六個(gè)國(guó)家和地區(qū)熱軋鋼的反傾銷稅令。

錦天城律師事務(wù)所律師向東透露，ITC立案后20天美國(guó)商務(wù)部(DOC)才立案，只有DOC的立案才會(huì)影響企業(yè)的單獨(dú)稅率，所以在ITC立案階段企業(yè)可能并未啟動(dòng)他們的應(yīng)訴工作。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年1~10月，我國(guó)出口美國(guó)的熱軋板卷為2.59萬(wàn)噸，占同期我國(guó)熱軋板卷出口總量的0.46%。由此看來(lái)，兩起案件涉案產(chǎn)品占出口總量的比例較小，影響也相對(duì)較小。

中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌告訴記者：‘雙反’是貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)。中國(guó)熱軋鋼產(chǎn)品價(jià)格低廉是不爭(zhēng)的事實(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩、成本低廉、低價(jià)出口等諸多因素導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁，海外國(guó)家發(fā)起‘雙反’調(diào)查并落實(shí)懲處措施也在預(yù)期之中。

尋覓有效突圍之道

在反傾銷不斷增多的同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩也是鋼鐵業(yè)不得不面對(duì)的一大問(wèn)題。去年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩和財(cái)務(wù)成本居高不下等因素影響，中國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入低迷，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期。

苑志斌透露，產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡、盈利能力低下等問(wèn)題在熱軋鋼行業(yè)中非常嚴(yán)重，行業(yè)實(shí)際開(kāi)工率、產(chǎn)能利用率僅能維持在七成左右，產(chǎn)品滯銷、降價(jià)銷售、轉(zhuǎn)型困難使得國(guó)內(nèi)熱軋鋼企業(yè)很難長(zhǎng)期健康發(fā)展。而國(guó)內(nèi)企業(yè)已多有應(yīng)訴準(zhǔn)備，但價(jià)格低廉的事實(shí)擺在面前，許多企業(yè)被雙反已是板上釘釘。

談及熱軋鋼企業(yè)的突圍之道，研究中心主任認(rèn)為，這兩起貿(mào)易案件對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)影響并不是太大，因?yàn)榘拇罄麃喓兔绹?guó)對(duì)我國(guó)的板材類鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起過(guò)很多次反傾銷，我國(guó)出口企業(yè)現(xiàn)在往美國(guó)出口的量較小，主要開(kāi)辟東南亞等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)。

苑志斌表示：產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，并非短期內(nèi)就能得到有效解決，開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等舉措只能治標(biāo)。長(zhǎng)期來(lái)看，在嚴(yán)格控制行業(yè)產(chǎn)能的同時(shí)，要盡快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。中西部地區(qū)新一輪的投資狂潮或能有效緩解過(guò)剩產(chǎn)能造成的沖擊，熱軋鋼企業(yè)也能覓得轉(zhuǎn)型或退出的時(shí)間。