產能過剩和環境污染的雙重壓力下，河北鋼鐵業的整合重組進程卻出現倒退。網易財經證實，河北鋼鐵集團正在和12家民營鋼企解除此前簽署的聯合重組協議。

三年前，河北鋼鐵集團先后和省內12家民營鋼鐵企業簽署“漸進式股權融合”聯合重組協議，嘗試由淺入深實現真正重組。現在看來，這一新穎的國企與民企整合模式已經宣告失敗。中國鋼鐵業多年來嘗試多種方式進行整合，如今均屢屢碰壁，困難徒增。

河北鋼鐵集團主動提出解約

三年前，河北鋼鐵集團決定與省內民營鋼鐵企業進行聯合重組時，安排了一場隆重而高調的簽約儀式，誰料想三年后，河北鋼鐵集團最終在悄然無聞中，選擇了和民營鋼企解除協議。

河北鋼鐵集團一位高層日前對媒體透露，公司正逐步退出三年前參股的12家民營鋼鐵企業的股份。盡管河北鋼鐵集團在官方層面沒有回應此事，但是網易財經從一家當年簽約的民營鋼企處證實了上述說法。

“我們正在準備和河北鋼鐵集團解除協議的事，最近就要辦，以后就什么關系都沒有了”，河北南部一家民營鋼鐵企業的高層對網易財經表示。按照所述，這次解約是河北鋼鐵集團主動提出的，12家民營鋼鐵都會退出。

2010年11月11日，河北鋼鐵集團與省內河北敬業、唐山松汀、邢臺龍海、河北永洋、吉泰特鋼5家民營鋼鐵企業簽署了聯合重組協議，當年底又與九江線材等7家民營鋼鐵企業簽署了協議。當時約定，河北鋼鐵與12家民營鋼企要進行“漸進式股權融合”。

所謂“漸進式股權融合”，也就是河北鋼鐵集團以商譽、管理、技術咨詢服務等資源獲得民營鋼企10%的干股，這些企業也進入河北鋼鐵集團成員企業陣營，未來將逐步由淺入深，完成真正的股權重組。

這一新穎的漸進式重組模式曾引發巨大關注和議論，由于當時山東鋼鐵集團重組民營鋼企日照鋼鐵的進度嚴重受阻，河北鋼鐵集團的模式被視為國營鋼企重組民營鋼企的一次有益嘗試，當時河北省最高層領導都表示了“支持與鼓勵”的意愿。這一模式后來在省外也得到推廣，安陽鋼鐵和太鋼都采用了類似模式重組民營鋼鐵企業。

對于是什么原因導致這一重組案例宣告失敗，“主要是河北鋼鐵沒有推進這個事，早前給人家承諾的管理和技術咨詢服務等都沒有做，股權重組更沒有推進”，河北省冶金工業協會副會長宋繼軍對網易財經表示。

不過，河北鋼鐵集團高層也對媒體表達了相反的意思，稱民營鋼企被收編并不是很情愿，所以對公司派出人員管理等約定也不是很配合。加上政府也沒有后續配套政策，所以才最終選擇退出。

此外，也有聲音指出，主要是河北鋼鐵集團自從去年以來陷入虧損境地，公司不得不把主要精力放到自身結構調整和轉型增效上，加上最近集團剛剛更換“掌門人”，于勇上任后勢必會對集團戰略和經營進行調整，所以放棄整合民營鋼企可以理解。

從規模擴張到“面子工程”

按照宋繼軍的說法，漸進式股權融合重組模式最早是由他提出，“當初是河北省內民營鋼企受到技改和環保壓力，轉型升級需要發展資金，而河北鋼鐵集團正好銀行授信比較多，民營鋼企就主動找上門了，于是河北鋼鐵集團說，你們先拿出重組方案來”，在宋繼軍提出的方案的撮合下，雙方對漸進式股權融合比較看好，最后順利簽約。

一位鋼鐵業內專家對網易財經表示，現在河北鋼鐵集團放棄整合12家民鋼企，對雙方都談不上好壞，因為各自面臨的形式不同，當年，民營鋼企很多都存在產能黑戶以及污染等問題，戴上河北鋼鐵的帽子后，背靠大樹好乘涼，也有利于身份的漂白。

以河北敬業為例，2010年就曾有媒體報道河北敬業鋼鐵的項目建成后始終沒有環評手續，屬于“黑戶”。而在2013年12月份工信部公布的第二批符合《鋼鐵行業規范條件(2012年修訂)》，河北敬業已經名列其中，顯然是已經得到官方承認。

上述河北南部民營鋼企高層也坦承，當初確實有重組的意愿，為了今后的發展，有意通過河北鋼鐵獲得國家政策等方面的支持，但是現在，取消重組對他們來說也沒什么影響，順其自然而已。

鋼鐵專家對網易財經指出，從河北鋼鐵集團方面來講，三年前收編民營鋼企的一個重要考慮是為了做大規模，尤其是不花錢做大規模，其實就是一個“面子工程”。

回頭來看，河北鋼鐵集團在2010年前后已經被業界認為是由政府主導重組的為數不多的成功案例之一。這個鋼鐵巨無霸憑借超過4000萬噸的產能瞬間成為世界第二大鋼鐵企業，正是在外界的一片贊揚聲中，河北鋼鐵集團對擴大產能和規模流露出令人驚嘆的癖好。

不但是河北鋼鐵集團，雖然現在看來有些荒誕，但是在三年前，即便寶鋼、武鋼和鞍鋼這三大央企鋼鐵巨頭，也在公司的“十二五”規劃中紛紛喊出了產能超過6000萬噸的口號。而如今，“十二五”進入后半程，這些鋼鐵巨頭的產量仍舊徘徊在三四千萬噸的規模，并無大幅增長。

“現在的市場環境里，規模對于鋼企已經不再重要，更重要的是質量和整體競爭力等，整個行業都產能嚴重過剩，民營鋼企將來能不能生存下去都是未知數，河北鋼鐵集團對他們的前途也說了不算，所以應該及時退出”，上述鋼鐵業內專家表示。

鋼鐵業重組多遭模式失敗

“不是不愿做，是不知該怎么做”，宋繼軍認為，河北鋼鐵集團將12家民營鋼企納入自己的成員企業序列后，并未能派出管理人員，也沒有介入對方經營，對于下一步應該怎么做，實際是缺乏研究，導致最終這個重組模式失敗。

宋繼軍介紹，目前，河北省內國營鋼企是河北鋼鐵集團完成大一統局面，民營企業雖然占到三分之二，但是屬于分散經營、無序競爭，而政府也因為各種原因不作為，缺乏引導，導致對民企失去控制力。

河北省早在去年年初就向國務院上報了自己的鋼鐵產業結構調整方案，但是至今未批。該方案曾規劃，河北鋼鐵業的重組前景被簡要縮寫成“2310”戰略布局，也就是保留15家大型鋼鐵集團，所謂“2”指的是河北鋼鐵集團和大部分資產都在河北的首鋼集團，“3”是組建三家具有較強實力的千萬噸級大型鋼鐵聯合企業，“10”是十家左右特色鋼鐵企業集團。

如今，在前兩個名額已經被占據的情況下，河北省內數十家民營鋼鐵企業只能去爭取進入另外13個名額的機會。但是，隨著河北鋼鐵集團放棄整合12家民營鋼企，局面變得更加復雜，同時也使得國營鋼企和民營鋼企的整合前景變得暗淡。

長期以來，中國鋼鐵產業一直在謀求通過整合重組提高集中度，提升競爭力，這些年來由于受到多方原因阻礙，鋼鐵業的重組也演變出了多種模式。早在漸進式股權融合模式最初出現時，河北省內曾總結出，比如河北鋼鐵“國有資產整體劃撥”模式、渤海鋼鐵“聯合入股”模式、長城鋼鐵“集體加入”模式、新武安鋼鐵“資源紐帶”模式等。

而在全國范圍內，人們通常總結的是：寶鋼集團早年基于市場化原則的跨區域重組模式、河北鋼鐵、山東鋼鐵的政府主導模式、唐山民營鋼企的抱團取暖模式以及打通國營和民營的漸進式股權融合模式。

而今，隨著寶鋼不得不退出邯鋼、重組杭鋼蹉跎不前;唐山民營鋼企重組的“形式大于內容”和河北鋼鐵陷入虧損、山東鋼鐵內部利益糾纏等負面結果不斷涌現，鋼鐵業的多種重組模式都多遭碰壁，雖然成功的案例也有，但是難以推廣。

我的鋼鐵網資訊總監徐向春對網易財經表示，這些年之所以重組進展不大，皆因企業和地方政府有多種考慮，說到底鋼鐵業重組還是要按照市場規律，按照企業的意愿來整合，不是為了整合而整合，需要先洗牌后整合，無論是整合方案還是進度快滿，都應該水到渠成、順其自然。