國務院常務會議14日審議出臺了一份鋼鐵產業調整振興規劃,這份規劃不僅是為了緩解當前中國鋼鐵業的困境,更表明了中國立志由鋼鐵大國轉變為鋼鐵強國的決心。 這份規劃要求統籌國內外兩個市場,落實擴大內需措施,拉動國內鋼材消費;實施適度靈活的出口稅收政策,穩定國際市場份額。 著名鋼鐵資訊機構蘭格鋼鐵網經濟分析師李釗說,去年下半年以來,國內鋼材市場價格大幅下降,降幅高達40％左右。在經濟形勢非常嚴峻、鋼鐵行業面臨生存危機的背景下,國家出臺此次鋼鐵產業振興規劃,一個重要目的是為了挽救鋼材市場,避免鋼企遭受更大損失。 但李釗認為,振興規劃更重要的目的是加快中國鋼鐵業落后產能的淘汰速度,避免內部惡性競爭,促進中國鋼鐵業的良性發展。 規劃明確提出,加快鋼鐵產業調整和振興,必須以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點,推動鋼鐵產業由大變強。 具體措施方面,規劃要求嚴格控制鋼鐵總量,淘汰落實產能,不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目;要發揮大集團的帶動作用,推進企業聯合重組,培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團,優化產業布局,提高集中度;要加大技術改造、研發和引進力度,在中央預算內基建投資中列支專項資金,推動鋼鐵產業技術進步,調整品種結構,提升鋼材質量。 有關鋼鐵專家認為,規劃中的這些舉措顯示了中國政府推進鋼鐵業轉型升級、打造鋼鐵強國的決心。 毫無疑問,中國已經是鋼鐵大國。從1996年起,中國鋼鐵產量已連續十多年穩居世界第一位。統計數據顯示,2007年中國粗鋼產量達4．89億噸,不僅全球第一,且產量超過第二到第八的總和,占全球總產量的36．4％。2008年前11月中國粗鋼產量達4．62億噸,同比增長3．3％。 但中國鋼鐵業大而不強。據測算,目前中國鋼鐵產能約為5．6億噸。但是,中國1000余家鋼廠使中國鋼鐵產能極為分散,大小鋼廠無序競爭,一方面導致國際鐵礦石市場價格飛漲,另一方面大大降低了鋼鐵業利潤率。 與此同時,中國鋼材生產依然偏重于高能耗、低附加值產品,部分高附加值鋼材依然依賴進口。 中國海關最新統計數據顯示,2008年中國累計出口鋼材5923萬噸,累計出口金額為634億美元;與此同時,中國全年累計進口鋼材1543萬噸,累計進口金額為234億美元。進口鋼材主要集中在高附加值的冷軋、特厚板、高溫合金板等品種,從海關數據可以算出,中國去年進口鋼材的平均價格比出口鋼材高出40％以上。 鋼鐵業的粗放式發展格局顯然不利于中國鋼企的長期發展。淘汰落后產能、提升鋼材質量是建設鋼鐵強國的必然要求。 據有關部門測算,目前中國鋼鐵產能中約有1億噸屬于落后產能。環境保護部部長周生賢日前已表示,今年要分別淘汰煉鐵、煉鋼落后產能1000萬噸、600萬噸。 規劃還提出,要整頓鐵礦石進口市場秩序,規范鋼材銷售制度,建立產銷風險共擔機制。有關專家認為,這對于規范中國鋼鐵市場的流通秩序、促進市場有序競爭將發揮積極作用。