作為確保經(jīng)濟(jì)增長的一部分，政府在3月27日出臺(tái)了對鋼鐵等產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整的舉措，其中將部分熱軋不銹鋼卷板、部分冷軋卷材等產(chǎn)品的出口退稅率由5%提高到13%.由于財(cái)政部和稅務(wù)總局公布的調(diào)稅范圍不夠明確，不少人認(rèn)為冷軋及后序產(chǎn)品產(chǎn)品沒有增加退稅，其實(shí)已囊括其中，7209159000-7210900000之間的23個(gè)稅則號已將冷軋、彩涂、鍍鋅等系列產(chǎn)品包含在內(nèi)。總體而言，這一政策并沒有超出此前的普遍預(yù)期，甚至可以說是低于市場的預(yù)期，因而其對市場的正面影響較為有限。 這次關(guān)稅調(diào)整總共對57個(gè)鋼鐵品種進(jìn)一步增加了出口退稅，占鋼坯和鋼鐵產(chǎn)品總稅則號的20%,調(diào)整的范圍相對較小。所涉及的產(chǎn)品2008年總出口量為1664.64萬噸，占去年總出口數(shù)量的28.1%,占同期鋼材、坯總出口量的27.5%. 這次關(guān)稅調(diào)整仍然遵循以高附加值產(chǎn)品為主導(dǎo)的原則，而且較以往更為明確。除稅則號為72191329的厚3mm-4.75mm酸洗非鉻錳系不銹鋼寬板外，此次所涉及的產(chǎn)品均是原來具有5%退稅的產(chǎn)品。這次調(diào)整的重點(diǎn)是合金鋼和冷軋系列板材產(chǎn)品，鋼坯和普通長材產(chǎn)品基本上沒有調(diào)整。對于合金鋼，主要調(diào)整了電工鋼、熱軋板材、冷軋板卷、合金棒材（硅錳鋼除外）、合金空心鉆桿和高速鋼絲。對于不銹鋼，主要調(diào)整了寬度為600mm以上的熱軋（200系列除外）或冷軋板材，同時(shí)也對不銹鋼盤條進(jìn)行了調(diào)整。在冷軋板材系列產(chǎn)品中，冷軋寬帶鋼的出口退稅全部得到增加，但3mm以上的冷軋卷卻沒有波及。在涂鍍產(chǎn)品中，也是寬度在600mm以上的得到調(diào)整，而寬度在600mm以下的出口退稅則沒有增加。不過，對于電工鋼產(chǎn)品，不管是取向還是非取向，也不論是寬幅還是窄幅產(chǎn)品，其出口退稅率全部得到提升。 可見，這次退稅對棒材、合金鋼、不銹鋼、冷軋產(chǎn)品等品種影響較大，因而生產(chǎn)這些品種數(shù)量較大的企業(yè)將從中獲益。 當(dāng)前我國鋼材出口萎縮的根本原因是國際經(jīng)濟(jì)下滑、需求急劇下降，非退稅提高所能解決。時(shí)下，全球尤其是我國鋼鐵主要出口國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢不僅沒有出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，且有進(jìn)一步惡化之勢。反映國外發(fā)達(dá)國家主要用鋼行業(yè)景氣度依然較低、需求疲軟，鋼鐵行業(yè)開工率均遠(yuǎn)低于去年同期，對進(jìn)口鋼材需求明顯下降。退稅上調(diào)雖能夠一定程度上緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、提升報(bào)價(jià)競爭力，對市場起到積極支撐作用，然而這些產(chǎn)品在我國鋼鐵出口產(chǎn)品中所占比例較小，主要出口鋼鐵產(chǎn)品普通長材和熱軋板卷、中厚板等出口退稅率并未調(diào)整，因而難以減輕當(dāng)前鋼材市場和鋼鐵企業(yè)所存在的壓力。 由于俄羅斯、烏克蘭和韓國等國家貨幣大幅貶值，而人民幣匯率卻相對升值，這些以往就在全球鋼材市場上具有較強(qiáng)競爭力的國家出口的鋼材價(jià)格已經(jīng)明顯低于中國的報(bào)價(jià)，中國鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢蕩然無存。即便是將冷軋類產(chǎn)品的退稅率提高到13%,國內(nèi)比國外至少要高50美元/噸左右，因而增加退稅率對刺激出口難以起到應(yīng)有的作用。 另外，當(dāng)前正是供需雙方鐵礦石談判的關(guān)鍵時(shí)期，增加出口退稅有可能導(dǎo)致對后市看好，刺激鋼材價(jià)格上升，可能會(huì)出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果。說不定還有招致海外各國的反傾銷行動(dòng)，對出口更為不利。 增加鋼材方面的出口退稅較為敏感，且效果未必明顯，不如提高下游加工產(chǎn)品的出口退稅，通過增加其它產(chǎn)品的間接出口來擴(kuò)大鋼材需求。 現(xiàn)在大家比較關(guān)心的是國外有多少鋼材有進(jìn)入國內(nèi)市場，而并非國產(chǎn)鋼材有多少能夠出去。如果在短時(shí)間內(nèi)一些地區(qū)對我國的鋼材出口數(shù)量增加明顯，政府有必要對此進(jìn)行跟蹤調(diào)查，必要時(shí)也可實(shí)施反傾銷調(diào)查。 所以，在近期內(nèi)，不要指望政府會(huì)繼續(xù)出臺(tái)刺激鋼材出口的新政策。在需求不足、產(chǎn)能明顯過剩的情況下，鋼鐵企業(yè)必須認(rèn)識到行業(yè)整體利潤肯定要保持在較低水平，不管是出口退稅的利好消息，還是原料價(jià)格下降的利好消息，均只會(huì)導(dǎo)致鋼材價(jià)格下跌，而不是企業(yè)贏利空間增大。因而，鋼鐵企業(yè)應(yīng)做的事是盡可能控制生產(chǎn)節(jié)奏、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量，使其生產(chǎn)成本低于行業(yè)平均成本，這樣才會(huì)獲得較大的贏利。