1998年以后，中國(guó)木材產(chǎn)業(yè)資源供給由于天然林供給能力的迅速下降，國(guó)內(nèi)木材的快速增長(zhǎng)需求主要通過(guò)進(jìn)口木材和發(fā)展人工林承擔(dān)，雖然當(dāng)前中國(guó)人工林保存面積達(dá)到0．53億hm2，居世界首位，但由于人工用材林存在單產(chǎn)低(人工林分僅為46．59m3／hm2)、質(zhì)量差、林齡結(jié)構(gòu)不合理(中幼林占人工林分蓄積量的64．16％)等問(wèn)題，實(shí)際木材供給能力非常有限，在較長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)森林資源稀缺及市場(chǎng)供需缺口的矛盾導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)原木的需求增長(zhǎng)主要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足。 二、中國(guó)原木進(jìn)口國(guó)／地結(jié)構(gòu)及存在問(wèn)題 中國(guó)目前從全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原木，中國(guó)原木進(jìn)口額近些年出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，分別于1999年、2002年、2005年、2006年超過(guò)或接近10億、20億、30億、40億美元，1993-2006年累計(jì)使用外匯超過(guò)220億美元。主要使用外匯國(guó)家和地區(qū)基本與進(jìn)口量一致，其中從俄羅斯14年進(jìn)口金額達(dá)到84億美元，平均占中國(guó)原木進(jìn)口總額的38％，其次為馬來(lái)西亞和巴布亞新幾內(nèi)亞，美國(guó)、新西蘭等國(guó)成為進(jìn)口金額的第四和第五大貿(mào)易伙伴。累計(jì)2003-2006年中國(guó)原木進(jìn)口額統(tǒng)計(jì)資料，俄羅斯、馬來(lái)西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、加蓬、剛果是中國(guó)進(jìn)口的前五位來(lái)源地，其中從俄羅斯進(jìn)口原木金額58．67億美元，占到中國(guó)原木進(jìn)口使用外匯的47％。馬來(lái)西亞始終是中國(guó)原木使用外匯的重要地區(qū)，近些年由于其國(guó)內(nèi)政策限制原木出口，出現(xiàn)了交易金額下降趨勢(shì)，但仍然是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。加蓬、剛果等國(guó)家進(jìn)口數(shù)量雖不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但由于來(lái)源地原木價(jià)值比高，交易金額仍然是中國(guó)原木進(jìn)口的重要區(qū)域。 中國(guó)自產(chǎn)原木在國(guó)內(nèi)消費(fèi)數(shù)量中增加幅度最小，中國(guó)原木的需求增長(zhǎng)主要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足。從進(jìn)口彈性來(lái)看，中國(guó)的原木進(jìn)口需求是富有彈性的，且中國(guó)從俄羅斯、馬來(lái)西亞和巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)口原木的數(shù)量對(duì)價(jià)格的變化非常敏感，同樣可以理解為，中國(guó)國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的原木進(jìn)口需求明顯偏好并且'依賴'于少數(shù)原木資源供應(yīng)大國(guó)，對(duì)于中國(guó)資源安全和整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是值得思考的問(wèn)題。 三、中國(guó)原木進(jìn)口品種結(jié)構(gòu)分析 結(jié)合聯(lián)合國(guó)UNCOMTRADE數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，我們將稅則號(hào)調(diào)整到6位編碼范圍，統(tǒng)計(jì)出以下七大類，表4統(tǒng)計(jì)分類在應(yīng)用能夠統(tǒng)一國(guó)內(nèi)、國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑，更有利于科學(xué)研究。 按照上述原木統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，歷年原木進(jìn)口品種結(jié)構(gòu)數(shù)量見表5，中國(guó)原木進(jìn)口主要來(lái)自俄羅斯、馬來(lái)西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)。進(jìn)口結(jié)構(gòu)可以明顯看出，1996年前后闊葉原木進(jìn)口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于針葉原木，1996年闊葉原木進(jìn)口量是針葉原木的4倍，進(jìn)口使用外匯金額近10倍。到后期針葉原木進(jìn)口數(shù)量快速增長(zhǎng)，到2000年針葉原木進(jìn)口數(shù)量與闊葉原木已經(jīng)接近，2001年到2006年針葉原木進(jìn)口明顯超過(guò)闊葉原木，2006年針葉原木進(jìn)口量已達(dá)闊葉原木1．6倍。 從進(jìn)口總量來(lái)看，針葉原木在近些年的快速增長(zhǎng)成為補(bǔ)給進(jìn)口供應(yīng)的主要途徑，其在全國(guó)原木進(jìn)口比重已達(dá)56．57％。闊葉原木進(jìn)口增長(zhǎng)穩(wěn)定，主要增長(zhǎng)性產(chǎn)品來(lái)源于440399(楠木、樟木、紅木)和440349(柚木)，二類闊葉原木進(jìn)口量占到原木進(jìn)口總量的近40％，此二類品種結(jié)構(gòu)的原木主要適用于家居裝修和家具用材，反映了中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活水平的提高對(duì)優(yōu)質(zhì)原木的消費(fèi)偏好。而各種紅柳桉木、山毛櫸木、櫟木等品種比重則較少，此類商品適宜做地板、家具、細(xì)木工制品、膠合板等，由于其價(jià)格昂貴，進(jìn)口相對(duì)較少。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及較快的建設(shè)速度對(duì)重要建材之一的木材構(gòu)成強(qiáng)勁需求，中國(guó)原木產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)天然針、闊葉樹材原木都十分緊缺。2006年中國(guó)原木進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)／地(俄羅斯、馬來(lái)西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、新西蘭、剛果、美國(guó))占中國(guó)原木年度進(jìn)口量近90％，中國(guó)原木消費(fèi)需求嚴(yán)重依賴國(guó)際少數(shù)市場(chǎng)。其中比較重要的是國(guó)際間加強(qiáng)監(jiān)管森林非法采伐的呼聲日益受到重視，目前世界主要原木輸出地，以東南亞、俄羅斯、非洲、南美等國(guó)家和地區(qū)為代表，出于對(duì)本國(guó)森林資源保護(hù)及促進(jìn)本國(guó)木材加工業(yè)發(fā)展的考慮，相繼調(diào)整了森林資源經(jīng)營(yíng)策略來(lái)嚴(yán)格控制森林采伐，并出臺(tái)了限制出口原木的政策，而此類原木主要屬于各種紅柳桉木、山毛櫸木、櫟木等品種和楠木、樟木、紅木、柚木等中國(guó)急需且單位金額較高的品種。 中國(guó)針葉材進(jìn)口來(lái)源地主要是俄羅斯，而2006年1月1日開始，俄羅斯對(duì)未加工原木的出口關(guān)稅提高65％，而后其對(duì)外貿(mào)易和關(guān)稅協(xié)調(diào)委員會(huì)又公布2007年7月1日起提高到20％，從2008年4月份起稅率則再次提高至25％，到2009年1月提高至80％。嚴(yán)格控制森林采伐和原木出口關(guān)稅的多次調(diào)高表明，以后中國(guó)原木進(jìn)口的主要來(lái)源地將會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格和供給。俄羅斯針葉材量大質(zhì)優(yōu)價(jià)格低廉，但上述政策必將嚴(yán)重影響中國(guó)針葉原木進(jìn)口渠道，其負(fù)面影響必將進(jìn)一步加劇中國(guó)原木整體供需矛盾。 四、主要結(jié)論 研究發(fā)現(xiàn)：第一，中國(guó)原木進(jìn)口增長(zhǎng)迅速，主要原因在于自身供給能力的不足(天然林保護(hù)工程等約束制度)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，二者共同導(dǎo)致了供需缺口矛盾的加劇。第二，從進(jìn)口國(guó)／地結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)原木進(jìn)口明顯依賴于俄羅斯、馬來(lái)西亞等少數(shù)原木供應(yīng)國(guó)，來(lái)源渠道單一。第三，從進(jìn)口品種結(jié)構(gòu)來(lái)看，針葉原木和闊葉原木共同增長(zhǎng)，針葉原木數(shù)量大于闊葉原木，闊葉原木價(jià)值大于針葉原木，其中楠木、樟木、紅木、柚木等貴重原木需求和價(jià)格增長(zhǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。第四，長(zhǎng)期來(lái)看，針葉原木和闊葉原木的進(jìn)口需求有增無(wú)減，原材料成本將會(huì)促使價(jià)格增長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響將是長(zhǎng)期的，木材資源安全的保障問(wèn)題愈發(fā)緊迫。