實際上，我國早在2005年，政府出臺了旨在控制產能、提高集中度的《鋼鐵產業發展政策》，但是從政策執行效果看，是相當不理想的。政策為了鼓勵淘汰落后產能，在淘汰落后的產能的同時，允許對落后產能進行等量置換，即在淘汰落后產能時，可以同時新建相當的符合產業政策的先進產能，然而，事實是，部分企業沒有對落后產能有效淘汰，而且還加倍新建了新煉鐵產能和煉鋼產能，使得近年來鋼鐵產能不斷創出歷史新高。 另外，不容忽視的是，我國鋼鐵企業組織形式多樣化，生產成本差異較大，成本較低的企業產品有較強的市場競爭力，成本較高的企業將不堪重負，但成本較高企業，為了支付一定固定費用，即使虧損也要維持在一定生產水平上，因此，單從減產來看，只能暫時解決資源供應過剩問題，不能解決根本問題。參與鋼材的投資者需要把握今年鋼鐵行業走勢，正確認識鋼鐵行業嚴峻現實，以便在套?；蛲稒C中實現盈利。 成本庫存均壓制鋼價的反彈 長江期貨鋼鐵分析師何湘桂表示，目前，對鋼材價格影響最大的兩個因素是煉鋼的成本和庫存。焦炭和鐵礦石是煉鋼的主要原材料，通常噸鋼需要1.6噸左右63.5％品味的鐵礦石和0.5噸左右的焦炭。我國2月份進口鐵礦石4674萬噸，較1月份增加1409萬噸，較去年同期增加1000萬噸。這主要是由于國際海運費處于超低水平，而國外主要鐵礦石的需求將大幅下降，導致進口礦價格比國內礦石便宜了100-140元左右，國內礦石還有較大的下調空間。 此外，鐵礦石價格最大的不確定性因素來自于國際鐵礦石長協礦價格談判。2008年的協議價大致比目前國際上鐵礦石現貨價格高40％左右，因此，預計長協礦價格的降價只是降多降少的問題。焦炭方面，我國的焦炭出口量急劇下滑，2月同比增長率為94.9％，而煤炭進口則創了22個月的新高，這也是由于國外煤炭價廉物美、國際海運價格處于低位。因此，國內煤炭價格也將繼續下滑。 而庫存方面，國內鋼材價格在1、2月份的反彈，國內鋼鐵行業的開工率上升，但是由于鋼材的需求并沒有真正回暖，導致鋼材庫存持續上升，創近五年以來的最高。隨著4月份建筑業開工旺季的到來，以及國家投資基礎設施項目的開工，目前建筑鋼材的庫存有所下滑，但是板材庫存依然在增加。 我國建筑行業消費鋼材占總消費量的54％左右，其中房地產和商業地產占40％左右。而房地產行業顯然難以在短期內回暖。盡管國家4萬億的經濟刺激方案中大部分是投向基礎設施，但是基礎設施對鋼材的需求本質上是剛性的，難以獨力拉動鋼材的消費。且我國粗鋼產能過剩嚴重，2008年底為6.6億噸，超過實際需求約1億噸，過剩的產能也壓制了鋼材價格的回暖。 綜上所述，目前國內房地產行業的鋼材需求不景氣，鋼材成本有下滑的空間，而過剩的產能和過高的庫存則進一步壓制了鋼材價格的反彈，預計未來鋼材市場將維持一段時間低需求、低價格的運行狀態。