【門窗幕墻網】《云浮市石材生產加工污染環(huán)境防治條例》（以下簡稱《條例》）今年3月1日起實施。作為我國專門針對石材生產加工污染防治的第一部地方性法規(guī)，它的誕生標志著石材生產加工監(jiān)督管理各項工作納入了規(guī)范化、法治化軌道，開啟了石材生產加工污染防治有法可依的新篇章。
石材是云浮市傳統(tǒng)特色的支柱產業(yè)，也是云浮市的一張名片，但是，石材生產加工企業(yè)生產過程也帶來了對生態(tài)環(huán)境的影響。新發(fā)展階段下，如何更好防治石材加工污染、推動石材產業(yè)轉型升級、推動石材產業(yè)二次飛躍，也是當?shù)匕傩账伎己完P注的問題。
從石材生產加工環(huán)節(jié)來看，其污染主要為粉塵，含揮發(fā)性有機物廢氣、廢渣、廢水。《條例》從石材生產的加工、規(guī)劃、編制、監(jiān)督職責、生產區(qū)的劃定、環(huán)境影響評價、環(huán)境設施的建設都有明確的規(guī)定。
有關專家表示：“《條例》的制定，堅持以問題為導向立法，通過立法解決實際問題，提出了創(chuàng)新性的要求，引導企業(yè)走向高質量的發(fā)展，依法依規(guī)保護生態(tài)環(huán)境。主要從產業(yè)規(guī)劃布局、污染防治這兩方面為抓手來進行制度設置。解決實際問題的同時，《條例》還總結地方石材生產加工的實踐經驗，將濕法作業(yè)、廢水全部循環(huán)利用等證明行之有效、可推廣的云浮經驗寫入法規(guī)，這是一部特色鮮明、有較強的針對性、實用性和可操作性的法規(guī)。”
那么，全國首部石材生產加工污染防治地方性法規(guī)有哪些亮點？
云浮市人大常委會法工委有關負責人表示：“《條例》歸納起來主要有以下4方面特色：一是給政府立責，促進石材產業(yè)高質量發(fā)展首先要體現(xiàn)政府擔當，《條例》要求政府編制石材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)污染防治技術指導；二是提煉地方實踐經驗，把濕法作業(yè)、廢水循環(huán)利用，這些云浮石材企業(yè)10多年前就采用的，可復制、可推廣的污染防治經驗融入法條；三是細化上位法，又嚴于上位法，能解決實際問題；四是體現(xiàn)立法為民理念，有效解決石材生產加工經營者，普遍反映石材廢渣清理運輸成本高問題，降低企業(yè)生產經營成本，促進高質量發(fā)展，條例對石材廢物清理運輸中壟斷行為及不正當競爭行為作出規(guī)定。”
隨著石材生產加工技術和工藝的發(fā)展進步，石材廢水基本能夠做到循環(huán)利用“零排放”。《條例》的制定，用法律的手段解決了石材生產加工粉塵污染防治問題，進一步明確了揮發(fā)性有機廢氣污染防治措施，明確了石材廢渣的監(jiān)管措施，明確了危險廢物監(jiān)管措施，為石材加工污染防治提供法制保障。
針對石材產業(yè)布局與城市生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調不夠，缺乏項目準入依據(jù)，一些石材加工企業(yè)與居民集中區(qū)距離較近，產生的噪聲、廢氣不可避免對居住環(huán)境產生影響，群眾意見較大等問題。《條例》明確了要制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和石材生產加工項目的選址、污染防治配套設施建設等要求，為云浮市石材生產加工項目準入提供了法律依據(jù)，將有效促進云浮市石材產業(yè)健康發(fā)展。
針對立法解決石材生產加工粉塵污染防治問題，《條例》中“產生粉塵等大氣污染物的石材生產加工應當采用濕法作業(yè)等清潔生產工藝，或者采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。”，明確了石材生產加工項目生產技術工藝和粉塵污染防治措施，為生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管執(zhí)法提供法律依據(jù)。
針對石材廢渣的監(jiān)管措施，《條例》對石材廢渣的收集、運輸、堆放、貯存、處置等進行了明確規(guī)定。石材生產加工經營者要建立廢渣等石材廢物的管理臺賬，如實記錄所產生廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，做到石材廢物可追溯、可查詢。
《條例》還明確規(guī)定，石材加工經營者未依法取得排污許可證排放污染物的，或者不按照排污許可證的要求排放污染物的，最高可罰款100萬元，情節(jié)嚴重，將責令停業(yè)、關閉。云浮司法行政部門相關負責人還表示：“提升執(zhí)法機關的依法行政水平，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保這個法規(guī)落到實處，使云浮石材產業(yè)真正邁入法治化軌道。”
