【門窗幕墻網】廣東省政府網站日前發布《廣東省促進建筑業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出支持推動符合條件的建筑業企業掛牌上市、發行債券，鼓勵各地對上市的本地建筑業企業予以補助；加強銀企對接，引導金融機構開發適應建筑業特點的金融產品，為建筑業企業提供有針對性的金融服務，在符合政策規定和風險可控的前提下簡化貸款手續，創新開展建材、工程設備、在建工程抵押質押等擔保方式和應收賬款融資等信貸業務；大力發展綠色金融，向節能建筑、綠色建筑及以智能建造和新型建筑工業化方式建設項目提供綠色信貸、綠色債券等融資對接服務，鼓勵保險資金支持相關項目建設或者提供增信措施。

完善產業體系升級建造方式

《若干措施》堅持問題、目標、結果導向，提出了完善建筑產業體系、升級建造方式、健全工程質量安全體系、增強建筑業企業競爭力、支持建筑業走出去、優化發展環境等六部分18項具體政策措施。

具體看，在完善建筑業產業體系方面，廣東省一是要高起點引領建筑業發展，著力引導建筑業企業抓住“雙區”建設和“一核一帶一區”建設等重大戰略機遇，積極拓展業務范圍，向“投建營一體化”轉型。二是優化建筑業區域產業布局，建成一批產業基地和產業園區，打造以設計、施工、研發為核心，覆蓋建造全過程產業鏈的建筑產業集群。

廣東省將支持廣州、深圳在建筑科技創新等方面優勢互補，輻射帶動珠三角打造智能建造示范區；支持佛山南海等地建設集技術集成、產品展示展銷于一體的建筑產業集聚區；支持茂名電白、汕頭濠江、江門開平等“中國建筑之鄉”進一步做大做強建筑產業集群，支持有條件的地區打造“廣東建筑之鄉”，整體提升廣東省建筑產業現代化發展水平。

在升級建造方式方面，一是大力發展裝配式建筑，開展裝配化裝修試點示范，積極發展成品住宅和推動建筑工業化技術發展，推進新型建筑工業化。二是加大新技術集成應用，推動建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）基礎平臺的深化應用，并加強“機器代人”等應用場景建設，大力推行智能建造。三是通過推進既有民用建筑綠色化改造、新建建筑落實綠色建筑等級要求、推進綠色建材產品認證及生產應用，發展綠色建筑。四是政府項目帶頭實施工程總承包，大力培育全過程工程咨詢，實施新型工程組織管理模式。五是發揮工程設計先導和創新引領作用，發展建筑評論，探索AI技術和BIM技術在施工圖審查的應用，提升勘察設計綜合品質。六是支持企業加強建筑科技研發投入，建立工程研究中心和企業技術研發中心，鼓勵行業協會按規定設立建筑科技創新獎項，推動科技創新。

健全工程質量安全體系，加強建材、商品混凝土質量管理，建立從生產到使用全過程的建材質量追溯機制，落實建材生產單位和供應單位終身責任。一是健全工程勘察設計質量定期抽查機制，推進“智慧工地”“平安工地”建設，加強建材質量管理和探索建立房屋安全監測預警機制，加強工程質量安全監管。加快城市既有建筑基礎數據庫建設，探索建立房屋安全監測預警機制。培育一批“樓宇醫生”企業，對既有建筑開展質量安全鑒定和加固改造。二是通過按標準落實工程優質費、強化標準工期基礎性作用及發揮政府工程、龍頭骨干企業先行示范作用等方式，創建優質工程。

培育龍頭企業優化發展環境

廣東省將實施建筑業企業培育計劃，制定重點扶持名錄，對名錄企業定期聯系和服務指導，爭取用2至3年時間培育100家工程總承包及300家專業領域龍頭骨干企業。對總部遷入的建筑業企業，遷入地政府可根據當地財政情況按有關政策給予獎勵或補助，符合總部建設用地的，給予用地保障，并對其過渡性辦公用房、人才引進落戶和住房保障等予以支持。

在增強建筑業企業競爭力方面，一是實施建筑業企業培育計劃、指導幫扶企業提升資質并積極引進實力強的建筑業企業落戶省內，培育龍頭骨干企業。二是繼續開展省工程勘察設計大師認定，并通過強化企業培訓主體責任、加強產業工人訓練基地建設、改革建筑用工制度等方式，增加產業人才供給。督促企業嚴格落實按照職工工資總額1.5%至2.5%提取教育培訓經費的規定；對符合條件的職業技能提升培訓按規定給予補貼。企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%的部分準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。

廣東支持建筑業走出去。一是抓好粵港工程項目合作試點、探索編制灣區工程建設團體標準，試行港澳工程建設管理模式，推動粵港澳深度合作。二是建立建筑業產業聯盟，推動設計、施工、設備、技術和服務輸出，爭取創辦中國（廣東）國際工程交易會，扶持開拓國內外市場。

在優化發展環境方面，一是優化工程造價和招標投標制度，探索發布工程造價指標指數，實施招標人首要責任制，探索設計招標改革，并推進實現工程招投標活動智慧監管。二是加大金融支持力度，支持推動建筑業企業掛牌上市、發行債券，引導金融機構開發適應建筑業特點的金融產品、簡化貸款手續、創新擔保方式和信貸業務。三是規范支持中小（民營）企業發展，全面清理政策壁壘，規范信貸、助貸、增信環節收費行為，降低企業綜合融資成本。四是強化市場監管，全面推行“雙隨機、一公開”抽查和“互聯網+監管”模式，持續加強建筑市場從業主體行為監管，并扎實推進施工過程結算、健全守信激勵失信懲戒機制，加強建筑行業自律。

產業規模擴大綜合實力增強

廣東省表示，建筑業是國民經濟的支柱產業。近年來，廣東省建筑業持續快速發展，市場環境不斷優化，產業規模不斷擴大，綜合實力不斷增強，各項主要指標位居全國前列。2020年廣東省完成建筑業增加值4651.50億元，同比增長7.5%，增速高于同期地區生產總值5.2個百分點，有力促進經濟平穩增長；完成建筑業總產值1.84萬億元，同比增長10.8%，占全國建筑業總產值的7.0%，產值規模居全國第三；全省建筑業企業期末就業人員341.69萬人，占全國的6.3%，有力保障穩崗就業；全省建筑業企業簽訂合同額5.19萬億元，同比增長15.7%，持續發展后勁足。

廣東省同時指出，該省建筑業發展仍存在一些短板和不足。一是政策供給力度不大，特別是建筑科技創新和培育龍頭骨干企業方面的激勵、扶持政策較為缺乏；二是建造方式和工程組織模式現代化程度不高，裝配式建筑、綠色建筑比例較低，工程總承包、全過程工程咨詢發展相對不足；三是企業核心競爭力不強，特級資質企業和中國建筑百強企業數量落后于其他建筑強省；四是市場秩序仍不夠規范，串通投標、轉包掛靠、違法分包、惡意拖欠農民工工資等問題亂象依然存在。