【門(mén)窗幕墻網(wǎng)】近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)了《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），標(biāo)志著我國(guó)雙碳“1+N”政策體系的進(jìn)一步完善，更標(biāo)志建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)正式出臺(tái)，為包括玻璃行業(yè)在內(nèi)的建材行業(yè)推進(jìn)和實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略提供了實(shí)施依據(jù)和路徑指引。
圍繞《實(shí)施方案》發(fā)布的重要意義、玻璃行業(yè)如何貫徹實(shí)施等話(huà)題，中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)結(jié)合玻璃行業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行解讀分析，明確堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰是玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，全行業(yè)必須以碳達(dá)峰目標(biāo)為牽引，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)玻璃行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
一、背景介紹
玻璃行業(yè)是建材行業(yè)的重要組成部分，是重要的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有不可替代的作用。主要應(yīng)用領(lǐng)域包括建筑、機(jī)車(chē)車(chē)輛、光伏新能源、電子信息等。經(jīng)過(guò)近年來(lái)快速發(fā)展，在規(guī)模、技術(shù)等發(fā)展取得明顯成效。
平板玻璃產(chǎn)品主要包括浮法玻璃和壓延玻璃等，從生產(chǎn)特點(diǎn)看，具有資源能源消耗的屬性。這樣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定了玻璃行業(yè)必然是實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略的主體和先行者。就目前玻璃行業(yè)情況看，對(duì)于實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)存在一些有利因素：
（一）“十二五”以來(lái)節(jié)能減排工作取得一定成效，綠色制造水平有所提高。目前平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)環(huán)保裝置的配備率達(dá)到100%、余熱發(fā)電比例超過(guò)80%；取得排污許可證企業(yè)占比96%以上，全面達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)線(xiàn)比例超過(guò)95%；30多家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)評(píng)價(jià)。玻璃行業(yè)單位產(chǎn)品平均能耗由2012年的16.09kgce/重量箱下降至2020年的12.74kgce/重量箱。
（二）玻璃行業(yè)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34 號(hào)）、《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號(hào)）等去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)增效益政策要求，淘汰落后工藝和壓減過(guò)剩產(chǎn)能1.84億重量箱，降低了能源資源獲取成本，也為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益創(chuàng)造了條件。
（三）可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，例如，高性能節(jié)能玻璃對(duì)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰的支撐作用，超白壓延玻璃為光伏新能源發(fā)展的保供和產(chǎn)業(yè)鏈安全保障等。
“碳達(dá)峰碳中和”是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，《實(shí)施方案》為玻璃行業(yè)推進(jìn)和實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略提供了實(shí)施依據(jù)和路徑指引。全行業(yè)要提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把貫徹實(shí)施好《實(shí)施方案》作為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策部署、履行行業(yè)責(zé)任的行動(dòng)體現(xiàn)，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，作為培育發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)和保障供應(yīng)鏈的有力舉措，技術(shù)、市場(chǎng)、政策全方面發(fā)力，全行業(yè)協(xié)同，全社會(huì)參與，整體實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)平板玻璃行業(yè)高質(zhì)量綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二、堅(jiān)持《實(shí)施方案》指導(dǎo)思想和工作原則
《實(shí)施方案》明確了2030年實(shí)現(xiàn)行業(yè)碳達(dá)峰的目標(biāo)，提出了堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、雙輪驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點(diǎn)的工作原則。玻璃行業(yè)推進(jìn)落實(shí)碳達(dá)峰，要認(rèn)真堅(jiān)持和貫徹《實(shí)施方案》提出的指導(dǎo)思想和工作原則要求，結(jié)合玻璃生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展新階段、新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)、以總量控制為基礎(chǔ)，以提升資源綜合利用水平為關(guān)鍵、以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)發(fā)揮積極作用，并以此牽引和推動(dòng)玻璃行業(yè)邁向綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展新階段。
三、重點(diǎn)抓好主要工作和任務(wù)落實(shí)
（一）強(qiáng)化總量控制
根據(jù)玻璃協(xié)會(huì)綜合平板玻璃行業(yè)現(xiàn)有熔窯規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品品種、管理水平及產(chǎn)品需求趨勢(shì)等因素對(duì)碳達(dá)峰路徑研究，平板玻璃行業(yè)碳排放量將經(jīng)歷三個(gè)階段：達(dá)峰階段、平臺(tái)階段、下降階段。從2030年開(kāi)始，隨著低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國(guó)平板玻璃碳排放量將步入平臺(tái)震蕩下降通道。
平板玻璃的碳排放主要產(chǎn)生在玻璃熔窯生產(chǎn)工序，包括所消耗化石燃料燃燒排放、碳粉氧化排放、原料碳酸鹽分解排放及購(gòu)入電力產(chǎn)生的二氧化碳排放。產(chǎn)量越大，消耗的能源越多，碳排放量也越多。當(dāng)然，產(chǎn)量規(guī)模影響因素主要在于市場(chǎng)需求。
研究表明，影響碳達(dá)峰最主要的因素是產(chǎn)品總量。基于能源消耗的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，如果總量不減少能源消耗量不可能降下來(lái)。為此，必須強(qiáng)化總量控制，壓減傳統(tǒng)的、過(guò)剩的平板玻璃產(chǎn)品總量，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿(mǎn)足光伏新能源產(chǎn)業(yè)保供穩(wěn)鏈為前提，合理布局光伏玻璃產(chǎn)能產(chǎn)量，通過(guò)兩方面的工作，將玻璃總量控制在合理水平。這是碳達(dá)峰的前提和基礎(chǔ)。
主要措施包括，通過(guò)政策和市場(chǎng)手段加快淘汰落后產(chǎn)能，加大壓減過(guò)剩產(chǎn)能力度；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2021〕56號(hào)）政策要求，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能；加強(qiáng)能效約束，限制低于能效“基準(zhǔn)值”的平板玻璃產(chǎn)能、增加達(dá)到能效“標(biāo)桿值”的產(chǎn)能比例等。
（二）加快技術(shù)創(chuàng)新
“十三五”以來(lái)，玻璃窯爐大型化技術(shù)、一窯多線(xiàn)技術(shù)、新型復(fù)合保溫技術(shù)、窯內(nèi)噴涂技術(shù)、原片加工一體化技術(shù)等，均已達(dá)到世界先進(jìn)水平。陶瓷濾筒玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵一體化技術(shù)、窯爐煙氣余熱發(fā)電、余熱余能回收利用等技術(shù)裝備普及率大幅提高，為提高能效水平提供了支撐。
平板玻璃要在推廣普及已有先進(jìn)適用技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以“六零”示范工廠(chǎng)為方向推動(dòng)技術(shù)突破。主要工作包括，發(fā)展原燃料替代技術(shù)；制定平板玻璃可再生能源比例提升計(jì)劃，加大電力能源等清潔能源使用比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化；開(kāi)發(fā)氫能作為玻璃熔窯替代能源；開(kāi)發(fā)和挖掘技術(shù)性減排路徑和空間，減少碳足跡，探索玻璃行業(yè)低碳排放的新途徑，優(yōu)化工藝技術(shù)；加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)CCUS在玻璃行業(yè)推廣應(yīng)用等。