8月1日起,《法》即將施行。歷經13年磨礪出臺的《反壟斷法》,讓人們寄予了厚望。然而,在市場經濟體制不斷完善的今天,壟斷行業和企業卻總是打著形形色色的旗號,找出種種理由和借口為自己辯解和開脫,用壟斷"玻璃門"來限制市場其他競爭主體的進入,以牟取壟斷暴利。一些壟斷行業看似沒"門",一往里走,就碰壁。能否打破行業壟斷的"玻璃門",事關《反壟斷法》施行的成敗。
以石油行業為例。雖然中國石油市場自2007年1月1日起正式對外開放,然而,由于隨之而來的《成品油市場管理辦法》規定油企的油庫容積須達到1萬立方米、注冊資金不少于3000萬元人民幣,眾多民營企業遭遇"玻璃門",對石油市場望而卻步。特別是近年來,在國際油價瘋漲、國內油價倒掛的情況下,沒有固定油源的民營油企更是舉步維艱。據7月21日《法制日報》報道,近一年以來,由于中石化和中石油兩大集團對民營加油站停供成品油,全國3萬多家民營加油站面臨生存危機,"油荒"愈演愈烈。據統計,截至目前,全國660余家民營成品油批發企業,僅剩100余家;4。5萬多家民營零售加油站已關門三分之一;100多萬就業人員有數十萬下崗。顯然,不論是國家、社會還是人民群眾,誰都不愿意看到這樣的局面。
誰也不能否認,民營經濟已成為經濟發展的巨大動力,成為解決中國就業問題的主渠道。然而,在作出巨大貢獻的同時,非公經濟在市場準入、金融稅收等方面卻遭遇了種種不公平待遇,這種不公平待遇主要體現在行業壟斷上。2005年2月24日,我國發布了新中國建國以來第一部以促進非公經濟發展為主題的文件 《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》,要求在市場準入、社會服務、權益保護等方面取消對民營經濟的限制。然而,民營經濟在一些壟斷行業、公用事業和基礎設施領域,仍普遍遭遇"玻璃門"現象 很多鼓勵性政策就像被擋在玻璃門背后一樣,看得見卻享受不到。這些行業和領域雖然沒有明文規定限制民營經濟進入,但大多以資本實力、技術水平和從業資歷等各種理由抬高行業準入門檻,使得民營企業無法進入,即使進入后也生存困難。比如石油行業雖然不限制民營經濟進入,但中石油、中石化等國內石油巨頭基本控制了全國的油源,民營油企的生存和發展必須仰仗石油巨頭的油源配給。試問,這種情況下民營油企如何參與市場競爭?
顯然,"玻璃門"不除,壟斷就難以禁止,公平競爭也就無法實現。但愿有關部門在實施《反壟斷法》過程中,能采取有力措施拆除"玻璃門",借助法律的力量營造一個公平、合理、有序的競爭環境。