一、反傾銷案件涉及的機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定,在反傾銷申訴過程中涉及的機(jī)構(gòu)為:商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署和國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。各部門在反傾銷申訴中的主要職責(zé)分工如下：

商務(wù)部：

受理反傾銷調(diào)查申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；

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負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度，產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，認(rèn)定傾銷和損害之間的因果關(guān)系，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出初裁決定和終裁決定；

受理反傾銷退稅、新出口商復(fù)審、期中復(fù)審、日落復(fù)審、反規(guī)避的申請(qǐng)，決定是否展開調(diào)查，根據(jù)調(diào)查做出相關(guān)裁定；

對(duì)采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷措施做出決定；提出征收臨時(shí)反傾銷稅、最終反傾銷稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅的建議；

負(fù)責(zé)與價(jià)格承諾協(xié)議相關(guān)的磋商、談判，商簽承諾協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施，做出保留、修改、或者取消價(jià)格承諾的決定；

對(duì)外公告的發(fā)布、產(chǎn)品范圍調(diào)整、信息披露、對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方的通知等；同時(shí)，負(fù)責(zé)與反傾銷有關(guān)的對(duì)外磋商、通知和爭(zhēng)端解決事宜。

商務(wù)部下設(shè)進(jìn)出口公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局分別處理相關(guān)事務(wù)。具體而言，有關(guān)傾銷方面的工作由進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害方面的工作由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)，同時(shí)公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局共同就傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，由商務(wù)部統(tǒng)一做出決定或裁決并對(duì)外發(fā)出公告。

農(nóng)業(yè)部：

會(huì)同商務(wù)部對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害進(jìn)行調(diào)查。

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)：

稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議做出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。

海關(guān)總署：

海關(guān)總署是反傾銷案件中的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時(shí)反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。

二、法人主體資格

一般情況下，具有法定資格的申請(qǐng)人提出反傾銷調(diào)查書面申請(qǐng)，是反傾銷立案的依據(jù)，也是反傾銷申訴程序啟動(dòng)的源頭和關(guān)鍵。根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》第13條的規(guī)定，凡中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者組織，可以依照條例的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)。

因此，判定提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的申請(qǐng)人資格應(yīng)當(dāng)看其是否為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，在案件中，提出產(chǎn)品反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的總產(chǎn)量應(yīng)占國(guó)內(nèi)全部同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，最低不能低于25%。

三、起草申請(qǐng)書所需收集和

準(zhǔn)備的資料和信息

反傾銷調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)主要包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：

1、申請(qǐng)人的有關(guān)情況（企業(yè)基本情況，包括申請(qǐng)?zhí)岢銮叭晟暾?qǐng)人生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的產(chǎn)量及所占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例）；

2、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；

3、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較；

4、傾銷及傾銷幅度（一般情況，被申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口價(jià)格低于其在出口國(guó)本國(guó)的銷售價(jià)格，傾銷即成立）；

5、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；

6、傾銷與損害之間的因果關(guān)系；

7、申請(qǐng)人認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。

四、企業(yè)應(yīng)訴外國(guó)對(duì)華反傾銷調(diào)查基本流程

——申請(qǐng)人提出立案申請(qǐng)（企業(yè)應(yīng)提高警惕，聯(lián)系進(jìn)口商密切關(guān)注立案動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。）

——調(diào)查主管機(jī)關(guān)初步審查

——立案（根據(jù)規(guī)定：商務(wù)部在對(duì)申請(qǐng)書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，將對(duì)立案調(diào)查或不立案調(diào)查作出決定。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日即為案件的立案日期，反傾銷案件正式啟動(dòng)。）

——調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)放生產(chǎn)商、出口商調(diào)查問卷

——回答問卷（外國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)可能會(huì)依情況多次發(fā)放問卷和補(bǔ)充問卷，企業(yè)在律師協(xié)助下按時(shí)完成答卷。）

——主張或抗辯（企業(yè)就產(chǎn)品分類、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定位、替代國(guó)選擇等進(jìn)行主張或抗辯。）

——初裁（初步裁定在立案后60天后的合理時(shí)間內(nèi)作出?？隙ㄐ猿醪脹Q定作出后，反傾銷案件繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將給予各利害關(guān)系方15-20天的時(shí)間對(duì)初裁決定予以評(píng)論。申請(qǐng)人將按照要求對(duì)初裁決定提出相關(guān)意見和評(píng)論并在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評(píng)論意見后及時(shí)申請(qǐng)查閱并相應(yīng)提出抗辯意見。在反傾銷案件調(diào)查過程中，如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者承諾采取修改其價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口其產(chǎn)品的行為，從而使得商務(wù)部確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以中止或終止反傾銷調(diào)查程序，而不采取臨時(shí)措施或者征收反傾銷稅。）

——征收臨時(shí)反傾銷稅（初裁有傾銷且不是可忽略不計(jì)的，則征收臨時(shí)反傾銷稅。目前，中國(guó)反傾銷案件所采取的臨時(shí)反傾銷措施均為保證金的形式。根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告所規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。