【標題】
住房和城鄉建設部關于開展建設領域節能減排監督檢查工作的通知
【時效性】
【頒布單位】 中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
【頒布日期】 2008-12-08
【實施日期】
【失效日期】
【內容分類】 企業管理
【文號】 建辦科函[2008]781號
【名稱】 關于開展建設領域節能減排監督檢查工作的通知
【題注】
【內容】
各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，計劃單列市建委（建設局），山東、江蘇省建管局，新疆生產建設兵團建設局：
為貫徹落實《民用建筑節能條例》和《國務院辦公廳關于印發2008年節能減排工作安排的通知》（國辦發[2008]80號）要求，進一步推進建設領域節能減排工作，定于今年12月中下旬組織開展建設領域節能減排專項監督檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查目的
（一）進一步增強各地對建設領域節能減排工作重要性和緊迫性的認識；
（二）督促各地貫徹落實《民用建筑節能條例》及國家建筑節能有關規定；
（三）督促各地認真完成“十一五”期間建設領域節能減排工作的部署和要求；
（四）總結推廣各地在推進節能減排工作中的經驗和做法，及時發現存在的問題并提出改進措施。
二、檢查內容
根據國務院節能減排的工作任務，建設領域節能減排專項監督檢查主要包括建筑節能、供熱計量改革及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設運行管理等方面內容。
（一）建筑節能檢查內容
1、省級和地級以上城市建設主管部門貫徹落實國家建筑節能有關政策法規、技術標準及結合本地實際推進建筑節能工作的情況。
2、《民用建筑節能條例》貫徹實施情況，抽查2008年10月1日以后的在建工程和在售建設項目。
3、2007年以來完成的民用建筑施工圖設計文件，抽查在建工程。
4、《建筑節能施工質量驗收規范》貫徹實施情況。
5、《公共建筑室內溫度控制辦法》和《民用建筑節能信息公示辦法》、《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》的貫徹實施情況，抽查相應辦法生效之后在建和在售工程。
6、對2007年檢查中發現的問題和下發執法告知書的工程的整改情況進行復查。
（二）供熱計量改革檢查內容
1、北方地區省級和地級以上城市建設（供熱）主管部門貫徹落實國家供熱計量改革有關政策、法規、技術標準以及推進供熱計量改革的總體情況。
2、2007年以來新建建筑按標準安裝熱計量裝置以及按用熱量收費工作情況。抽查今年新建并已供熱的住宅房屋工程。
3、既有居住建筑供熱計量改造進展情況，“十一五”計劃安排和財政部獎勵資金、地方財政配套資金落實情況。
4、政府機關辦公樓和公共建筑實行供熱計量收費的進展情況。
5、供熱計量改革示范城市建立和完善供熱計量收費機制，實施熱計量收費情況。
6、供熱“兩部制”熱價制定和執行情況。
7、供熱收費制度改革，實行“暗補”變“明補”的完成情況。
8、低收入困難群體采暖保障情況。
9、2008年供熱采暖基本情況、供熱設施安全情況及建立的城市供熱保障體系（具體措施、突發事件的應急預案等）情況。
（三）城鎮污水處理檢查內容
地方各級建設（城市排水）行政主管部門落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》、《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》的具體措施，核實設市城市（重點是36個大城市）和縣城所在鎮的污水處理設施建設和運行進展情況。核查的主要內容：
1、項目進展情況：2008年1-11月份，新增污水處理廠數、新增處理能力、新增管網長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況；預計本年度新增污水處理廠數、新增處理能力、新增管網長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。
2、項目運行情況：2008年1-11月已建成污水處理廠的數量、處理能力、實際處理水量、COD削減量；預計本年度將建成污水處理廠的數量、處理能力、實際處理水量、COD削減量。
3、污水處理收費情況和污水處理廠在線監測情況。包括設市城市和縣城所在鎮的污水處理收費和使用情況；污水處理廠進出水水質和水量自動監控系統安裝情況。
4、36個大城市，即直轄市、省會城市和計劃單列市有關“污水全收集和處理”的規劃制定和落實情況。
（四）生活垃圾處理設施運行管理檢查內容
1、各地建設和環境衛生主管部門貫徹落實《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規章、政策、技術標準，制定生活垃圾處理專項規劃，加強生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。
2、生活垃圾處理設施基本情況和實際運行情況，各地2008年以來生活垃圾處理設施建設進展情況。
三、檢查時間及組織方式
（一）檢查時間：2008年12月中下旬。
（二）檢查范圍：除受5.12汶川地震影響的四川省、甘肅省、陜西省以及西藏自治區之外，其他省、自治區、直轄市均在檢查范圍內。受檢城市共計55個，包括4個直轄市、5個計劃單列市、各省會（自治區首府）城市、以及抽查的各省、自治區的1個地級市。
（三）組織方式：檢查共分9個組，每個組檢查3－4個地區。
檢查的具體安排另行通知。
四、有關要求
（一）建筑節能專項檢查
1、檢查組確定各省、自治區接受檢查的地級城市，并于12月10日前通知相關省、自治區建設主管部門。
2、省級建設主管部門認真填寫《建筑節能基本情況統計表》并請于12月15日前報我部建筑節能與科技司。
3、受檢省（自治區）和城市的建設主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實國家建筑節能有關政策法規及推進建筑節能工作的情況，以及貫徹執行建筑節能標準的情況，并提供相關資料。
4、對于實際工程，檢查每個城市6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工圖設計文件和6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工現場。請各受檢城市提供屬于檢查范圍的全部項目清單，由檢查組隨機抽查。
（二）供熱計量改革專項檢查
1、供熱計量改革總體情況。請受檢省（自治區）和城市的建設主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報本地區供熱計量改革進展情況。包括新建建筑安裝計量裝置和室內溫控裝置、既有建筑供熱計量改造安裝計量裝置和室內溫控裝置執行情況；供熱系統節能改造情況；“兩部制”熱價制定及執行情況；采用正確的供熱計量技術路線情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費情況，請受檢城市提供書面匯報材料。
2、采暖費“暗補”變“明補”改革進展情況。2008年尚未實行熱費制度改革的城市要寫出專題報告說明情況，省（自治區）的建設（供熱）主管部門負責匯總并向檢查組匯報。
3、低收入困難群體采暖保障情況。請受檢城市提供制定并完善財政補貼政策及低收入困難群體采暖保障情況的有關匯報材料。
4、請受檢省（自治區）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應急預案書面材料。
5、供熱計量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點匯報貫徹執行《關于組織開展供熱計量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況。
6、請受檢省（自治區）、地級以上城市分別填寫表7-1至4，并保證填寫數據真實可靠。
（三）城鎮污水處理專項檢查
1、各地建設主管部門貫徹落實城鎮污染物減排工作采取的主要措施，存在的問題和下一步主要工作。
2、各省（直轄市、自治區）應根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》的要求，并結合《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》確定的建設規模，將城鎮污水處理及再生利用設施的年度建設計劃分解到設市城市和縣城所在鎮，并以地級市為單位上報分解情況。
3、各地建設（城市排水）行政主管部門要嚴格按照本通知要求認真組織自查，填寫《2008年1-11月城鎮污水處理設施建設運行情況表》，由省級建設主管部門匯總上報。
（四）生活垃圾處理設施運行管理專項檢查
各地應按檢查內容要求，形成匯報材料。因正在開展生活垃圾填埋場復核、評定，不再安排現場檢查。
五、檢查結果處理方式
（一）建筑節能專項檢查
1、建設主管部門。本次針對建設主管部門的檢查評分按不同氣候區、不同重點專項工作由高到低排序。
2、工程項目。對檢查中發現違反《民用建筑節能條例》及有關標準中強制性條文的工程項目，下發執法告知書。
（二）供熱計量改革專項檢查
對建設（供熱）主管部門的檢查評分按不同重點專項工作由高到低排序。
（三）城鎮污水處理專項檢查
此次檢查的結果匯總后將進行通報，各省（區）建設主管部門和城市排水主管部門要本著實事求是的原則，全面、客觀、準確的反映被核查城市和項目情況，并對核查結果負責；嚴禁再出現項目落實不真實、不全面，甚至不上報的情況。對重點抽查中發現的沒有客觀真實反映情況的單位，將視情況予以通報批評。
（四）生活垃圾處理設施運行管理專項檢查
此次檢查以掌握情況為主。
