何寧表示，盡管收集補(bǔ)貼信息相當(dāng)困難——由于被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)商獲得補(bǔ)貼的具體信息絕大多數(shù)屬于內(nèi)部信息，因此不可能掌握每一被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接或間接獲得的補(bǔ)貼項(xiàng)目和獲益情況，并確定單位進(jìn)口產(chǎn)品的補(bǔ)貼額——但4家企業(yè)仍然提供了充足證據(jù)。

在申請(qǐng)書(shū)中，中國(guó)企業(yè)主張歐盟向涉案產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)3個(gè)：德國(guó)“改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)”投資贈(zèng)款(下稱“共同任務(wù)”)、德國(guó)東部地區(qū)“投資津貼”項(xiàng)目(下稱“投資津貼”)以及歐洲投資銀行政策性貸款。

在德國(guó)“共同任務(wù)”項(xiàng)目下，德國(guó)聯(lián)邦和各州政府直接以現(xiàn)金形式向特定“激勵(lì)地區(qū)”內(nèi)的投資項(xiàng)目提供無(wú)需償還的贈(zèng)款。在資助金額最高的地區(qū)，大型企業(yè)能夠得到的資助，最高可達(dá)投資成本的30%，中型企業(yè)最高可獲得40%，而小型企業(yè)最高可獲得50%。

“投資津貼”項(xiàng)目則是一項(xiàng)專門(mén)用于促進(jìn)德國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資資助計(jì)劃，可用于“新投資項(xiàng)目”中的可折舊固定資產(chǎn)的購(gòu)置或建造。

2001年以來(lái)，德國(guó)瓦克公司(及其前身)通過(guò)“投資津貼”和“共同任務(wù)”投資贈(zèng)款的形式陸續(xù)獲得多筆補(bǔ)貼，總額高達(dá)4億歐元。此外，該公司在2002年、2008年和2009年還從歐洲投資銀行獲得了3筆政策性貸款，貸款本金總額為8.5億歐元。這意味著德國(guó)瓦克公司一家企業(yè)在三大項(xiàng)目中共獲得德國(guó)政府12.5億歐元的補(bǔ)貼。

“國(guó)貨”完全能滿足內(nèi)需

何寧表示，對(duì)歐美韓多晶硅進(jìn)行“雙反”調(diào)查是避免國(guó)外產(chǎn)品壟斷、漫天要價(jià)的需要。“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)多晶硅市場(chǎng)由進(jìn)口產(chǎn)品壟斷，5年前幾乎完全依賴進(jìn)口，進(jìn)口多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格曾超過(guò)400美元/公斤。但隨著國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，去年國(guó)內(nèi)多晶硅有50%左右由國(guó)內(nèi)廠商供應(yīng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先廠商的生產(chǎn)成本基本可以和國(guó)際廠商持平。國(guó)內(nèi)一線廠商如果滿負(fù)荷生產(chǎn)，幾乎可以滿足國(guó)內(nèi)多晶硅的需求。”

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量由2008年的4685噸增長(zhǎng)到2011年的82768噸，市場(chǎng)份額由2008年的28%上升至57%。

何寧認(rèn)為，如不及時(shí)制止國(guó)外多晶硅的傾銷和補(bǔ)貼，一旦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重傷害，原材料話語(yǔ)權(quán)又完全掌握在國(guó)外廠商手里的話，未來(lái)多晶硅價(jià)格難以想象，太陽(yáng)能中下游企業(yè)的商業(yè)安全和利益將遭受嚴(yán)重威脅。

就在商務(wù)部決定對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)中出現(xiàn)了另一種聲音：一旦“雙反”成功，國(guó)外出口商必然會(huì)因被征懲罰性關(guān)稅而提高產(chǎn)品售價(jià)，這會(huì)提高國(guó)內(nèi)光伏組件等下游生產(chǎn)商的原材料采購(gòu)成本。

何寧對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，初步估算的11.47%的傾銷幅度并不算高，采購(gòu)成本也不會(huì)增加多少，而且市場(chǎng)價(jià)格最終是供需雙方平衡的結(jié)果，在目前需求尚待恢復(fù)的情況下，多晶硅價(jià)格將如何變動(dòng)還存在很多不確定因素。“國(guó)內(nèi)下游企業(yè)目前遭遇的困境并不是由原材料成本上漲造成的，而是產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。舉個(gè)反例說(shuō)，目前多晶硅20美元/公斤下游廠商在虧錢，三四年前價(jià)格是200～300美元/公斤，廠商為什么反而賺錢呢?更重要的是我們不能為了眼前的利益而不顧產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)只有牢牢把握原材料的話語(yǔ)權(quán)，具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久健康發(fā)展。當(dāng)下游產(chǎn)業(yè)伙伴不得不繼續(xù)履行和國(guó)外廠商簽訂的高價(jià)多晶硅長(zhǎng)期合同，或不得不支付巨額合同罰金的時(shí)候，我們需要思考誰(shuí)才是真正可以值得信賴的合作伙伴。”

何寧說(shuō)：“目前我國(guó)多晶硅年需求量是10萬(wàn)多噸。如果開(kāi)滿生產(chǎn)線，江蘇中能一年的產(chǎn)能就能達(dá)到6.5萬(wàn)噸，我們重慶大全有1萬(wàn)噸左右，這還不包括其他幾家企業(yè)。因此滿足內(nèi)需絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題。”