【門窗幕墻網(wǎng)】 2013年7月2日，由中國(guó)房地產(chǎn)總工之家和上海市建筑學(xué)會(huì)主辦，門窗幕墻網(wǎng)（www.63-hd.com）承辦的“2013建筑節(jié)能門窗幕墻系統(tǒng)技術(shù)選型對(duì)接會(huì)”在上海舉辦。    
      2010年9月17日，上海市人民政府頒布第50號(hào)令《上海市建筑節(jié)能條例》和《上海市建筑節(jié)能管理辦法》，該《條例》和《辦法》從2011年1月1日起執(zhí)行。上海市建交委建筑節(jié)能辦主任張德明詳細(xì)解讀《條例》和《辦法》，對(duì)上海市建筑節(jié)能門窗幕墻的各項(xiàng)補(bǔ)貼和節(jié)能政策作出指導(dǎo)。

　　第一章　總則 

　　第一條 為了加強(qiáng)本市建筑節(jié)能管理，降低建筑能耗，提高建筑能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。 

　　第三條 本條例所稱的建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過程中，以及在工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的施工過程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動(dòng)。 

　　第四條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作；市建筑市場(chǎng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的具體管理工作，并依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。 

　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 

　　市和區(qū)、縣發(fā)展改革、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、規(guī)劃、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技監(jiān)、房屋管理、商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)生等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。 

　　第五條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)建筑節(jié)能國(guó)際交流與合作，做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建筑節(jié)能示范工作，并組織有關(guān)部門開展建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育。 

　　本市將建筑節(jié)能工作列入市建設(shè)行政管理部門以及各區(qū)、縣人民政府的節(jié)能考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)建筑節(jié)能目標(biāo)完成情況和建筑節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。 

　　第二章　一般規(guī)定 

　　第六條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，組織編制本市建筑節(jié)能規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 

　　第七條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，結(jié)合周邊建筑的特點(diǎn)，確定建筑的布局、形狀和朝向。 

　　市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門審查民用建筑建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)行政管理部門的意見。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 

　　民用建筑投資項(xiàng)目需要審批、核準(zhǔn)的，市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容；建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予審查通過。 

　　第八條 市建設(shè)行政管理部門可以根據(jù)本市氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)、既有民用建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域，組織制定優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。 

　　對(duì)尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工能耗管理等領(lǐng)域，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第九條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、審查、施工、檢測(cè)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 

　　地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第十條 本市鼓勵(lì)發(fā)展用于建筑節(jié)能的新型建設(shè)工程材料，鼓勵(lì)推廣施工節(jié)能的新技術(shù)、新工藝。 

　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能建設(shè)工程材料納入本市建設(shè)工程材料的推廣、限制、禁止使用目錄進(jìn)行管理。 

　　本市建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用列入推廣使用目錄的節(jié)能建設(shè)工程材料。 

　　本市建設(shè)工程不得采用列入禁止使用目錄的高能耗建設(shè)工程材料。 

　　第十一條 本市鼓勵(lì)開展太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用研究、示范和推廣。 

　　新建有熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的公共建筑或者六層以下住宅，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)七層以上住宅設(shè)計(jì)并安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。 

　　新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝與建筑能耗水平相適應(yīng)的可再生能源利用系統(tǒng)。 

　　第十二條 新建以及實(shí)施節(jié)能改造的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)，并根據(jù)能效測(cè)評(píng)結(jié)果在建筑的明顯位置張貼能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。 

　　發(fā)生下列情形的，前款規(guī)定的建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)，并張貼能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)： 

　　（一）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)實(shí)施改造的； 

　　（二）建筑主要用能設(shè)備更新置換的； 

　　（三）建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)有效期屆滿的。 

　　鼓勵(lì)其他建筑進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)并張貼能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。 

　　第三章　新建建筑節(jié)能 

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。 

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。 

　　第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括符合規(guī)定要求的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容。 

　　第十五條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查。審查合格的，及時(shí)出具審查報(bào)告。 

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告中的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由審查人員簽字，并經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得出具虛假的審查報(bào)告。 

　　經(jīng)審查通過的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審查程序重新審查。 

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)條件的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能建設(shè)工程材料進(jìn)行見證取樣檢測(cè)，并對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)。 

　　工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入本市建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。檢測(cè)完成后，通過信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具虛假的檢測(cè)報(bào)告。 

　　第十七條 市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過查看檢測(cè)資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查、組織比對(duì)試驗(yàn)等方式，對(duì)節(jié)能建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

　　市建管辦應(yīng)當(dāng)對(duì)本市建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定期公布節(jié)能建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測(cè)狀況。 

　　第十八條 施工單位不得使用不合格的節(jié)能建設(shè)工程材料。 

　　市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門可以對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能建設(shè)工程材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢。抽檢時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，配合現(xiàn)場(chǎng)取樣。 

　　第十九條 建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。竣工驗(yàn)收合格報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能驗(yàn)收的相關(guān)內(nèi)容。 

　　第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工和銷售現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件，將該項(xiàng)目的節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護(hù)要求予以公示。 

　　新建民用建筑銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售合同中載明建筑能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等相關(guān)內(nèi)容。新建民用建筑交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑使用說明書中載明以下內(nèi)容： 

　　（一）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系及相應(yīng)的保護(hù)、維護(hù)要求； 

　　（二）建筑用能系統(tǒng)狀況及使用要求； 

　　（三）可再生能源利用系統(tǒng)狀況以及相應(yīng)的保護(hù)、使用要求。 

　　市和區(qū)、縣房屋行政管理部門在建設(shè)單位申請(qǐng)房屋銷售和交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售合同和建筑使用說明書是否載明建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審核。 

　　第二十一條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑節(jié)能規(guī)劃和降低施工能耗的總體目標(biāo)，組織制定民用建筑、工業(yè)建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的施工能耗標(biāo)準(zhǔn)，作為考核施工單位降低施工能耗的依據(jù)。 

　　施工能耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。