國(guó)務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的政策方針，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)議研究決定了四項(xiàng)實(shí)施措施。一、核準(zhǔn)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。二、提高部分產(chǎn)品出口退稅率，調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。三、確定中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案。四、提出進(jìn)一步加強(qiáng)支持林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建的政策措施。 這里我們主要對(duì)鋼鐵行業(yè)最直接的影響因素，出口關(guān)稅政策做出解讀和分析。 政策解讀 據(jù)國(guó)內(nèi)部分機(jī)構(gòu)消息：12月1日起取消67個(gè)稅號(hào)的出口關(guān)稅，包括所有熱軋板卷\熱軋中厚板\大型型材(包括大型H型鋼)，大部分鋼絲，所有焊管，有關(guān)稅的合金鋼板\合金鋼窄帶\合金鋼條桿等，只保留200系列不銹鋼\螺紋\線材\棒材\中小型型材\未涂鍍鋼絲等25個(gè)稅號(hào)繼續(xù)征收原出口關(guān)稅。另外生鐵\鋼坯\鋼錠\不銹鋼坯\合金鋼坯不在此次調(diào)整范圍內(nèi)。 CBI認(rèn)為本次出口關(guān)稅的調(diào)整雖然涉及的鋼材品種范圍較廣，但實(shí)際效果有可能不盡如意，國(guó)際需求的疲弱才是導(dǎo)致出口衰退的根本原因；而如果國(guó)家此次的關(guān)稅調(diào)整僅僅著眼于保證短期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，那么既有可能無法挽救短期經(jīng)濟(jì)的衰退，更有可能造成未來鋼鐵行業(yè)的惡性循環(huán)，無論是來自國(guó)外的反傾銷還是來自國(guó)內(nèi)的落后產(chǎn)能的復(fù)蘇，因此，我們認(rèn)為，保證關(guān)系到國(guó)濟(jì)民生的鋼鐵行業(yè)的良性發(fā)展的政策沒錯(cuò)，但不能一味的在衰退期鼓勵(lì)出口，上升期限制出口，除此以外還應(yīng)加強(qiáng)出口資質(zhì)認(rèn)證及監(jiān)管，讓國(guó)際反傾銷減少，國(guó)內(nèi)鋼鐵落后產(chǎn)能不至于死灰復(fù)燃。 而由于世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，我們認(rèn)為國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)鋼材的需求力度將會(huì)繼續(xù)減弱，出口價(jià)格有繼續(xù)下跌的可能，而國(guó)家關(guān)稅調(diào)整恰恰給出口商繼續(xù)下調(diào)出口價(jià)格的空間(例如印度對(duì)鐵礦石出口關(guān)稅的調(diào)整結(jié)果)，因此這部分出口關(guān)稅的取消將會(huì)通過降價(jià)的方式重新計(jì)入利潤(rùn)的損失，如此大范圍的取消出口關(guān)稅的結(jié)果，很大可能將會(huì)是出口量并未有所上升，出口額卻出現(xiàn)了快速回落，最終就是關(guān)稅沒收到，出口額也沒保住，出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率下降，短期的經(jīng)濟(jì)仍舊難以保持。 中國(guó)鋼材進(jìn)口量近幾年基本保持在400萬噸左右的水平，并逐年小幅下滑，但出口量則自2006年中國(guó)轉(zhuǎn)入鋼材凈出口國(guó)之后就高高在上，07年達(dá)到頂峰，隨著國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大以及限制出口等政策的實(shí)施，至08年上半年出口增速已經(jīng)降到進(jìn)口以下，凈出口已經(jīng)處于負(fù)增長(zhǎng)，但正如前文所述，三季度的鋼材出口激增導(dǎo)致凈出口增速重新回到50%以上的水平，是自2007年三季度之后的首次回升，單月分別為721萬噸，768萬噸和668萬噸。 三季度中國(guó)鋼鐵凈出口額大幅上升，同比增加688.3億元，超過全國(guó)凈出口總額增加值，占GDP比重6.34%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為0.57%，而這一數(shù)字在二季度僅為0.31%和-0.03%；在鋼鐵進(jìn)口不變或變化不大的情況下，出口下降將會(huì)造成GDP的進(jìn)一步下滑，而從國(guó)際市場(chǎng)受到全球金融危機(jī)影響導(dǎo)致總需求下降，各主要鋼鐵進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的情況來看，四季度中國(guó)鋼鐵出口情況不容樂觀，此時(shí)為保證GDP增長(zhǎng)，適時(shí)增加鋼材出口退稅和降低關(guān)稅的措施從短期來看已經(jīng)順理成章。 而從調(diào)整范圍來看，由于截至發(fā)稿前國(guó)家具體出口關(guān)稅調(diào)整的相關(guān)細(xì)則文件尚未出臺(tái)，因此我們僅以各機(jī)構(gòu)所拿到的數(shù)據(jù)做具體分析。 據(jù)國(guó)內(nèi)部分機(jī)構(gòu)消息：12月1日起取消67個(gè)稅號(hào)的出口關(guān)稅，包括所有熱軋板卷\熱軋中厚板\大型型材(包括大型H型鋼)，大部分鋼絲，所有焊管，有關(guān)稅的合金鋼板\合金鋼窄帶\合金鋼條桿等，只保留200系列不銹鋼\螺紋\線材\棒材\中小型型材\未涂鍍鋼絲等25個(gè)稅號(hào)繼續(xù)征收原出口關(guān)稅。另外生鐵\鋼坯\鋼錠\不銹鋼坯\合金鋼坯不在此次調(diào)整范圍內(nèi)。 本次出口關(guān)稅調(diào)整涉及到鋼材品種出口量占據(jù)了全部鋼材出口量的45%，而單熱軋板卷和熱軋中厚板出口量就已經(jīng)達(dá)到30%以上。而對(duì)于鋼坯和部分長(zhǎng)材未作調(diào)整的原因我們認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：第一，粗鋼產(chǎn)品在鋼鐵產(chǎn)品中附加值僅高于生鐵，屬于初級(jí)鋼，按照國(guó)家節(jié)能減排的大方針來看，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而改變正確的既定方針顯然不是理性行為；第二，部分長(zhǎng)材產(chǎn)品近2年的產(chǎn)能擴(kuò)充并不明顯，出口量也沒有快速上升的趨勢(shì)，甚至還有回落，例如螺紋鋼，因此對(duì)其關(guān)稅的調(diào)整意義并不大。